Дело № 2- 1979/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 г. г. Н.Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гороховой А.П., при секретаре Шульгиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов в стаж

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, дающий прав на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

При этом ответчиком необоснованно исключены из ее специального стажа периоды работы в должности воспитателя в МОУ ДОЦ «Сказка» за исключением отпуска по уходу за ребенком а также отпусков без сохранения заработной платы.

С учетом уточнения исковых требований просит:

Включить в педагогический стаж:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МОУ ДОЦ «Сказка» за исключением отпуска по уходу за ребенком а также отпусков без сохранения заработной платы;

- период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласна.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону, т.е. срок назначения перенесен от 1 года до 5 лет в зависимости от года, в котором выработан специальный стаж.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФ РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего специального педагогического стажа.

По мнению ОПФР на дату ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истца составил 21 год 05 месяцев 05 дней.

Согласно указанного решения ОПФР в педагогический стаж истцу не включены спорные периоды:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- работа в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении дошкольно-оздоровительном центре «Сказка» (далее по тексту - МОУ ДОЦ «Сказка»).

С данным решением суд не согласен по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 г. N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Федеральным законодательством РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет гражданам, работающим в сфере образования и пенсия за выслугу лет работникам образования начисляется в зависимости от вида деятельности, и право на получение данной пенсии не может быть поставлено в зависимость от наименования профессии и правового статуса учреждения.

Судом установлено, что в спорный период истица осуществляла непрерывную педагогическую деятельность в должности воспитателя в МОУ ДОЦ «Сказка».

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 г. N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет ( работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно уставу МОУ ДОЦ «Сказка» данный центр является Муниципальным образовательным учреждением, созданный в порядке предусмотренном законом РФ «Об образовании», «О физической культуре и спорте» и являлось дошкольным муниципальным учреждением комбинированного типа с оздоровительными, общеобразовательными и компенсирующими группами.

В силу п. 1.1 Устава Центр является образовательным учреждением комбинированного типа. Согласно п.2.2. Устава содержание дошкольного образования определяется Программой воспитания и обучения в детском саду Министерства РСФСР и авторской программы «Здоровье». Согласно п. 1.2. Устава учредителем МОУ ДОЦ «Сказка» является отдел Образования Семеновского района.

B соответствии с п. 1.5. Устава МОУ ДОЦ «Сказка» осуществляет свою образовательную, иную деятельность в соответствии с законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ, утвержденным Постановлением Совета Министров- Правительством РФ от 05.05.1985 г. № 97, законодательством РФ, другими нормативными актами и настоящим Уставом.

Муниципальному образовательному учреждению «Дощкольно- оздоровительному центру «Сказка» была выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности, администрация и органы управления образовательного учреждения обязаны соблюдать установленные законами и нормативными документами минимум требований по безопасности и охране труда, санитарных и противопожарных правил.

Из прилагаемой справки от следует, что МОУ ДОЦ «Сказка» переименовано в МДОУ детский сад № 8 «Сказка» комбинированного вида согласно распоряжения главы администрации Семеновского района от № №

Тип учреждения, в котором истец работала, и выполняемые ею функции, условия и характер деятельности, - тождественны должности и типам учреждений, дающим право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, предусмотренных Списками, а изменение наименования, реорганизация данного учреждения, учитывая неизменность профиля его деятельности и трудовой функции истца, полагаю не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, ответчиком не был включен и период обучения.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации(далее- независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышении квалификации и получение образования является обязательным условием выполнения работы и при этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на обучении также должны быть включены в специальный стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО1 (<данные изъяты>):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МОУ ДОЦ «Сказка» за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпусков без сохранения заработной платы.

Включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды учебного отпуска ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.П. Горохова