Решение по делу № 2А-1839/2022 от 26.01.2023 | Кармаскалинский районный суд (Республика Башкортостан)

№2а-196/2023

УИИ 03RS0048-01-2022-002522-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 г. с. Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при секретаре Рамазановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Архангельского района Республики Башкортостан Роткова А.В. в интересах неопределенного круга лиц и РФ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранению Республики Башкортостан Архангельская центральная районная больница о признании незаконным бездействия, обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

прокурор Архангельского района Республики Башкортостан Ротков А.В. в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Архангельская центральная районная больница о признании незаконным бездействия, обязании устранить выявленные нарушения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Архангельского района на основании поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии мер по исключению неактуальных сведений об исполнении контрактов», а также во исполнении п.п. 2.3, 2.4 приказа прокурора республики от 08.10.2021 № 331 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере закупок», п. 2.6.9 решения коллегии прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы прокуратуры республики в 1 полугодии 2022 года и поручений прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка исполнения законодательства о закупках в деятельности ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ, расположенного по адресу <адрес> Республики Башкортостан.

Административный истец просит признать незаконным бездействие должностных лиц ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ, выразившееся в неразмещении в единой информационной системе полной информации об исполнении контрактов указанных представлениях прокуратуры Архангельского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в отношении следующих контрактов: №№ №№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 0№, 2№, 2№, 2№, 2№, №

Обязать ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ устранить выявленные нарушения посредством размещения в единой информационной системе полной информации об исполнении следующих контрактов: №№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, №???№ Установить, что ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ должна исполнить решение суда в месячный срок, со дня вступления решения в законную силу. Помощник прокурора Горбачева Е.В. поддержала административные исковые требования в части признания незаконным бездействие ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ, выразившееся в неразмещении в единой информационной системе полной информации об исполнении контрактов указанных в представлениях прокуратуры Архангельского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что, контракты, указанные в административном иске по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнены, кроме контракта №, административный иск поддерживает в части неразмещения в единой информационной системе полной информации об исполнении контракта №. Представитель административного ответчика ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ ФИО5 исковые требования признала в части неразмещения в единой информационной системе полной информации об исполнении контракта №, в связи с большой загруженностью не успели вовремя проделать работу. Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии с

Установить, что ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ должна исполнить решение суда в месячный срок, со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора Горбачева Е.В. поддержала административные исковые требования в части признания незаконным бездействие ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ, выразившееся в неразмещении в единой информационной системе полной информации об исполнении контрактов указанных в представлениях прокуратуры Архангельского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что, контракты, указанные в административном иске по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнены, кроме контракта №, административный иск поддерживает в части неразмещения в единой информационной системе полной информации об исполнении контракта №.

Представитель административного ответчика ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ ФИО5 исковые требования признала в части неразмещения в единой информационной системе полной информации об исполнении контракта №, в связи с большой загруженностью не успели вовремя проделать работу.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в реестр контрактов включается, в том числе, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

В силу ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ информация, указанная в пунктах 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта.

Проведенной проверкой установлено, что в информационной сети «Интернет» на сайте «www.zakupki.gov.ru» ГБУЗ РБ Архангельска ЦРБ размещены 194 контракта с реестровыми номерами №№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 0№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 20№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, №, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 20№, 2№, 2№, №, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 0№, 0№, 0№, 0№ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, имеющие статус неисполненных.

Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона № 44-ФЗ отметки об исполнении указанных контрактов в единой информационной системе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещены.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ внесено представление, которое рассмотрено, и удовлетворено частично.

В ходе мониторинга сайта «www.zakupki.gov.ru» установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 44-ФЗ отметки об исполнении указанных контрактов в единой информационной системе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещены.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены.

Таким образом, информация, содержащаяся в реестре контрактов, является недостоверной и не объективной. При данных обстоятельствах нарушаются принципы открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Информационное обеспечение закупок ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ вопреки требованиям законодательства о контрактной системе нарушает права граждан и хозяйствующих субъектов, муниципальных и государственных заказчиков на открытость, доступность получаемой информации и добросовестное участие в них

В судебном заседании представитель административного ответчика административные исковые требования признала, пояснила, что контракты, указанные в административном иске по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнены, кроме контракта №, заявка направлена.

При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Архангельского района Республики Башкортостан Роткова А.В. в интересах неопределенного круга лиц и РФ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ, выразившееся в неразмещении в единой информационной системе полной информации об исполнении контрактов указанных в представлениях прокуратуры Архангельского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ устранить выявленные нарушения посредством размещения в единой информационной системе полной информации об исполнении контракта № в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ