Судья Кунанбаева Е.С. Дело № 33-6846/2023 (2-25/2023)

УИД 22RS0009-01-2022-000559-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Ильиной Ю.В., Амана А.Я.,

при секретаре Макине А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 13 марта 2023 г. по делу

по иску Х.А.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Амана А.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х.А.И. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на назначение досрочной пенсии по старости, указывая на то, что работал водителем в карьере, что подтверждается соответствующими записями в его трудовой книжке. Учитывая условия и характер труда, имеет право на досрочное назначение ему пенсии. Согласно записи в трудовой книжке он работал в ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности водителя автомобиля (заправщика) на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника. ДД.ММ.ГГ он обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной пенсии, однако ответчиком было принято решение об отказе и вышеуказанный период работы не был включен в льготный стаж по причине того, что отсутствует подтверждение выполнение работ с тяжелыми условиями труда. С данным решением истец не согласен. В указанный период работы он непосредственно был занят работой в разрезе, спускался в шахту, где производил заправку транспортных средств. Работал на автомобилях, специально предназначенных для движения по горным массивам и которые относятся к тяжелой карьерной технике.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд, в котором истец просил включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности водителя автомобиля (заправщика) на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника. Признать за Х.А.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.

Решением Змеиногорского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ иск удовлетворен.

Включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы Х.А.И. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности водителя автомобиля (заправщика) на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника ОАО «<данные изъяты>».

За Х.А.И. признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работы на производстве с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГ.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Х.А.И. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

С таким решением не согласился ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Данных о том, что истец осуществлял трудовую деятельность по льготной профессии, работодателем в пенсионный орган представлено не было. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Каких-либо данных о том, что в отношении Х.А.И. работодателем в соответствующий пенсионный орган предоставлялись недостоверные сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, материалы дела не содержат. При вынесении решения суд необоснованно ссылается на запись в трудовой книжке истца об осуществлении истцом работы по вывозке угля и породы из разрезов, поскольку таких сведений трудовая книжка не содержит. Согласно записям трудовой книжки ДД.ММ.ГГ истец принят водителем автомобиля шестого разряда на участок эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника ОАО «<данные изъяты>». На основании приказ от ДД.ММ.ГГ *** профессия «водитель автомобиля» переименована в профессию «водитель автомобиля (заправщика), при этом дата принятия на работу оставлена без изменения – ДД.ММ.ГГ. Таким образом, истец занимал должность, не предусмотренную Списками, что не дает ему права на включение данного периода в льготный страховой стаж.

Кроме того, начиная с ДД.ММ.ГГ, периоды работы засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, что в данном случае не имело место.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя законность судебного постановления в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется после 1 января 1992 года Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года).

В соответствии с позицией 2010100а-11442 подпункта «а» пункта 1 Открытые горные работы и работы на поверхности раздела I Горные работы, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено водителям автомобилей, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Судом первой инстанции установлено, что Х.А.И., ДД.ММ.ГГ г.р., обратился ДД.ММ.ГГ в Отделение ПФР по Алтайскому краю (<адрес>) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** Х.А.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Дата регистрации Х.А.И. в системе ОПС – ДД.ММ.ГГ.

На дату обращения возраст Х.А.И. 59 лет. Требуемый специальный стаж по Списку *** для данного возраста должен составлять не менее 06 лет 3 месяцев.

Согласно решению пенсионного органа в специальный стаж работы по Списку *** не засчитывается период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – в качестве водителя (заправщика) на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника в ОАО «<данные изъяты>», так как в ИЛС период работы указан с общими условиями труда, сведения сданы своевременно, уточняющая справка предприятия не представлена. На основании имеющихся документов стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку ***, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, документально не подтвержден.

Согласно трудовой книжке *** ***, Х.А.И., в том числе работал с ДД.ММ.ГГ водителем автомобиля шестого разряда на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника АО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГ профессия «водитель автомобиля» переименована в профессию «водитель автомобиля (заправщика)» (приказ от ДД.ММ.ГГ ***). Истец работает в той же должности по настоящее время.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для зачета спорного периодов в стаж по Спискам ***. При этом исходил из того, что льготный характер трудовой деятельности, связанной с работой по вывозу угля и горной породы из разрезов, предполагает работу в тяжелых условиях угольного предприятия, на что указывают записи в трудовой книжке.

С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может на основании следующего.

Судом не учтено, что в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» правом определять перечень работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости на льготных условиях, наделено Правительство Российской Федерации, которое, в частности, утверждает соответствующие Списки.

В Списке *** от ДД.ММ.ГГ право на пенсию по возрасту на льготных условиях водителям автомобиля (заправщика) не предоставлено.

Ссылка суда о наличии в трудовой книжке истца записи о выполнении Х.А.И. в спорный период работ по вывозу угля и горной породы из разрезов, противоречит фактическим записям, которые не содержат данной информации.

При таких обстоятельствах оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы Х.А.И. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности водителя автомобиля (заправщика) на участке эксплуатации и ремонта транспорта Степного рудника ОАО «Сибирь-Полиметаллы» не имелось.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно сослался в решении, однако не применил положения пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***н (далее – Порядок ***н), согласно которому в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, уточняющая справка (справка) является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

К таким документам можно отнести результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда, которые могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 6 Порядка ***н.).

При этом по сведениям работодателя, за период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Х.А.И. на Степном руднике участке эксплуатации и ремонта транспорта водителем автомобиля (заправщика), индивидуальные сведения подавались с общими условиями труда, так как рабочее место «Водитель автомобиля (заправщика)» не пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение (АКТ ПФР *** от ДД.ММ.ГГ Документальной проверки достоверности сведений, содержащихся в дополнении к Перечню рабочих мест, наименований профессий, должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение).

Из карты специальной оценки условий труда АО «<данные изъяты>» *** от ДД.ММ.ГГ следует, что особые условия труда в должности водителя автомобиля отсутствуют. Право на досрочное назначение трудовой пенсии не имеется. С результатами оценки условий труда Х.А.И. ознакомлен.

Данное обстоятельство также исключает возможность зачета спорного периода работы Х.А.И. в льготный стаж.

Помимо этого, статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (части 1 и 2).

В соответствии с пунктом 13 Порядка ***н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** (далее - Правила) также предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 10-11 Правил, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, допускается подтверждение периодов работы сведениями из трудовой книжки. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По смыслу приведенного правового регулирования при подсчете страхового стажа периодов, имевших место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, допускается их подтверждение на основании документов, выдаваемых работодателями, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Регистрация физического лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (далее - регистрация) осуществляется посредством открытия индивидуального лицевого счета. Датой регистрации считается дата открытия индивидуального лицевого счета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования до наступления оспариваемых периодов (ДД.ММ.ГГ), о чем ему и суду при рассмотрении спора должно было быть известно. Работодателями сведения подавались в пенсионный орган в спорные периоды работы без указания особых условий труда.

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица, отметки о работе в особых условиях в спорный период отсутствуют, достоверность таких сведений истцом, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не оспорены.

Таким образом, в отсутствие документов, подтверждающих особый характер и условия труда, а также соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период, у суда первой инстанции не имелось оснований для его зачета в стаж по Списку ***.

Не могут быть учтены по настоящему делу в качестве относимого доказательства, подтверждающего работу истца в особых условиях заключения медицинских осмотров, не отражающие условий труда.

Кроме того, согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, поскольку истец в спорный период выполнял работы не предусмотренные Списком № 2 от 26 января 1991 года, работодателем в отношении истца обязательные страховые взносы по дополнительному тарифу не начислялись и не выплачивались, какие-либо доказательства, опровергающие достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, истцом в материалы дела не предоставлены, первичные документы, из которых достоверно усматривается факт работы истца в течение полного рабочего дня в льготных условиях труда в спорный период, материалы дела также не содержат, справка, уточняющая характер работы истца, в материалы дела не представлена, работодателем оспаривается работа истца в тяжелых условиях труда, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

Ввиду указанного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 13 марта 2023 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Х.А.И. отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 августа 2023 г.