УИД НОМЕР

Дело НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» о возложении обязанности исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к ответчику АО «ДК Нижегородского района» о возложении обязанности исполнить предписание, в обосновании своих требований указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении АО «ДК Нижегородского района» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено следующее: в подъезде НОМЕР многоквартирного <адрес> наблюдаются многочисленные участки разрушения штукатурно-окрасочного слоя, в чердачном помещении подъезда НОМЕР наблюдается захламление бытовым мусором, на перекрытии чердачного помещения наблюдаются следы загнивания, подтеки, а также во всех подъездах многоквартирного <адрес> наблюдаются многочисленные участки разрушения штукатурно-окрасочного слоя.

Таким образом, обществом нарушены пункты 3.2.9, 3.3.4, 4.6.1.2 Правил № НОМЕР, о чем составлен акт внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

В связи с чем, АО «ДК Нижегородского района» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР. со сроком их устранения до ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обществом не выполнены следующие работы: в подъезде НОМЕР многоквартирного <адрес> не выполнено восстановление штукатурно-окрасочного слоя, в чердачном помещении подъезда НОМЕР не убран бытовой мусор, в чердачном помещении не выполнен ремонт стропильной системы. Во всех подъездах многоквартирного <адрес> не выполнено восстановление штукатурно-окрасочного слоя.

Указанные нарушения подтверждаются актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

Таким образом, обществом не исполнены п.п.1,2 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просил суд обязать АО «ДК Нижегородского <адрес>» исполнить п.п. 1,2 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.:

- в подъезде НОМЕР многоквартирного <адрес>, в чердачном помещении подъезда НОМЕР убрать бытовой мусор, в чердачном помещении выполнить ремонт стропильной системы.

- во всех подъездах многоквартирного <адрес> выполнить восстановление штукатурно-окрасочного слоя.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, приобщил акты выполненных работ в подтверждение устранения нарушений, изложенных в предписании.

Представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

В силу пункта 4 указанного Положения Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ЖК РФ ст. 20 п. 4 предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований".

Также в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом НОМЕР по <адрес>, домом НОМЕР по <адрес> г.Н.Новгорода осуществляет АО «ДК Нижегородского <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении АО «ДК Нижегородского <адрес>» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено следующее: в подъезде НОМЕР многоквартирного <адрес> наблюдаются многочисленные участки разрушения штукатурно-окрасочного слоя, в чердачном помещении подъезда НОМЕР наблюдается захламление бытовым мусором, на перекрытии чердачного помещения наблюдаются следы загнивания, подтеки, а также во всех подъездах многоквартирного <адрес> наблюдаются многочисленные участки разрушения штукатурно-окрасочного слоя.

Таким образом, обществом нарушены пункты 3.2.9, 3.3.4, 4.6.1.2 Правил НОМЕР, о чем составлен акт внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к … содержанию общего имущества в многоквартирном доме; к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-03 «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В силу п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В связи с вышеизложенным, АО «ДК Нижегородского района» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, со сроком их устранения до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акта контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ г. установлено следующее: в подъезде НОМЕР многоквартирного <адрес> наблюдаются многочисленные участки разрушения штукатурно-окрасочного слоя, в чердачном помещении подъезда НОМЕР наблюдается захламление бытовым мусором, на перекрытии чердачного помещения наблюдаются следы загнивания, подтеки, а также во всех подъездах многоквартирного <адрес> наблюдаются многочисленные участки разрушения штукатурно-окрасочного слоя.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ответчиком, установлено, что на перекрытии чердачного помещения <адрес> наблюдается следы загнивания, подтеки. Выполнены работы по закрытию слуховых окон, ремонт кровли квартиры НОМЕР

Из представленных ответчиком фотографий чердачного помещения по <адрес> следует, что убран бытовой мусор в чердачном помещении подъезда НОМЕР (л.д.НОМЕР)

Ответчиком также представлен акт выполнения работ по очистке чердаков, подвалов и иных технических помещений многоквартирного <адрес> г.Н.Новгорода.

Из возражений ответчика (л.дНОМЕР) следует, что окончательные работы по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя в подъездах МКД НОМЕР по <адрес> г.Н.Новгорода, а также работы по ремонту стропильной системы в чердачном помещении данного МКД будут выполнены в летний-осенний период НОМЕР г.

Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие – выездное обследование.

Согласно акту контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во всех подъездах многоквартирного <адрес> наблюдается многочисленные участки разрушения штукатурно-окрасочного слоя.

Таким образом, судом установлено, что предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР в полном объеме не исполнено.

При этом частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня. В силу статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491) предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В соответствии с пунктом 17 Правил № 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (далее - Правила НОМЕР), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за НОМЕР, опубликованы в «Российской газете» от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Поскольку организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом НОМЕР по <адрес>, домом НОМЕР по <адрес> г.Н.Новгорода и получающей плату за содержание жилого помещения с жителей данного дома, является АО "ДК Нижегородского района", следовательно, именно общество несет ответственность за содержание и ремонт вышеуказанного многоквартирного дома, за соответствие его технического состояния обязательным требованиям и нормам действующего законодательства.

Таким образом, АО "ДК Нижегородского района" приняло на себя и риск ответственности за неисполнение своих обязанностей. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решении общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что в силу вышеуказанных норм права проверка, по результатам которой выдано предписание, в отношении ответчика, проведена уполномоченным лицом, с соблюдением установленной действующим законодательством Российской Федерации компетенции при наличии законных оснований и обладает обязательной силой исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленным в ст. 123 Конституции РФ.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.

Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, установив, что ответчик неправомерно уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции в полном объеме, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части, а именно: в чердачном помещении многоквартирного <адрес> выполнить ремонт стропильной системы, во всех подъездах многоквартирного <адрес> выполнить восстановление штукатурно-окрасочного слоя.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать АО «ДК Нижегородского района» исполнить п.п. 1,2 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, в части, а именно: в чердачном помещении многоквартирного <адрес> выполнить ремонт стропильной системы, во всех подъездах многоквартирного <адрес> выполнить восстановление штукатурно-окрасочного слоя.

Взыскать с АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» (ИНН НОМЕР) государственную пошлину в местный бюджет в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.