дело №2-558/2025 (№2-4355/2024)

22RS0057-01-2024-000361-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жданова Р.С.,

при секретаре Дементьевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о зачете периодов трудовой деятельности в страховой стаж, назначении пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОСФР по Алтайскому краю), в котором просил признать незаконным решение ОСФР по Алтайскому краю от *** об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - периоды отбывания наказания в Учреждении (ныне учреждение ) г. Семипалатинска, где постоянно трудился; с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - периоды работы в качестве тракториста в ТОО «Шалыс-Астык»; с *** по *** - период работы в качестве водителя грузового автомобиля в ТОО «Маяк Акту»; с *** по ***, с *** по *** - периоды работы в качестве водителя грузового автомобиля в ТОО «TOMAX GROUP», обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с ***.

В обоснование заявленных требований указал, что в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** отбывал наказание в Учреждении (ныне Учреждение ) г. Семипалатинска, где постоянно трудился. В периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** работал в качестве тракториста в ТОО «Шалыс-Астык». В период с *** по *** работал в качестве водителя грузового автомобиля в ТОО «Маяк Акту». В периоды с *** по ***, с *** по *** работал в качестве водителя грузового автомобиля в ТОО «Tomax Group». Всего зачтено 17 лет 6 месяцев.

Истец обратился в ОСФР по Алтайскому краю для назначения страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Алтайскому краю от *** ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия величины стажа и величины ИПК.

С данным отказом не согласен, полагает, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж, всего не засчитано в стаж 9 лет 7 месяцев 23 дня.

Поскольку истец работал в указанные периоды, полагает, что имеет право для назначения пенсии в соответствии со ст. 30 закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, указывал, что в период отбывания наказания нельзя было не работать в силу действующего на тот момент законодательства. По освобождении он получал заработанные деньги, что указано в справках об освобождении.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, извещены. Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ст. 11 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона" N 173-ФЗ).

Как установлено судом при рассмотрении дела, ФИО1 *** обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Рубцовске с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, при этом предоставив ответчику трудовую книжку, военный билет, архивные и иные справки, подтверждающие периоды работы истца. При определении страхового стажа, ответчиком не были приняты к зачету периоды работы ФИО1 в период отбывания наказания в исправительных учреждениях в Казахстане с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в виде лишения свободы. Сведения о периоде работы истца в местах лишения свободы в трудовую книжку не были внесены.

Согласно ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР (в редакции 18.12.1970 г.) время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывается.

Впервые положения части 6 статьи 38 ИТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, введены Законом Российской Федерации от 12.06.1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 г. N 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона, принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992 г. и обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02.11.1992 N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в пункте 1.1 которой также указано о том, что положение части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992 г.

На основании изложенного, предусмотренных законом оснований для включения в трудовой стаж времени работы истца с *** по ***, с *** по *** (период отбывания наказания в виде лишения свободы) не имеется.

Разрешая требования о зачете периодов работы с *** по ***, с *** по *** в период отбывания наказания в виде лишения свободы, суд приходит к выводу об отказе в зачете указанных периодов в силу следующего.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях"). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил определено, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разделом II Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в частности пунктом 10 предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы учитывалось в порядке, определенном Инструкцией "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж" от 02 ноября 1992 года N 1-94-У (далее - Инструкция), которая перестала применяться после издания Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 декабря 2023 года N 872 "О признании не подлежащим применению указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 г. N 1-94-У "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж".

Названной Инструкцией было предусмотрено, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (пункт 1.1), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (пункт 1.2), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (пункт 1.3), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (пункт 1.4).

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения (пункт 2.1 Инструкции).

Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета. Внесение сведений в карту учета производится работником, ответственным за ведение общей картотеки по учреждению, и заверяется его подписью. Осужденный под роспись ежемесячно знакомится с засчитываемым ему в общий трудовой стаж временем (пункт 3.1 Инструкции). При этапировании осужденного в другие учреждения карта учета включается спецотделом учреждения в перечень документов, находящихся в его личном деле. По прибытии осужденного в другое учреждение на него заводится новая карта учета (за последующим номером), а первая карта остается в его личном деле (пункт 3.2). При освобождении осужденного из исправительно-трудового учреждения сведения карты учета о суммарном времени его работы заносятся в трудовую книжку или справку. Для исчисления пенсии выдается справка о среднемесячной заработной плате установленного образца (пункт 3.3).

Согласно пункту 2.2 Инструкции граждане, утратившие документы, подтверждающие время их работы в местах лишения свободы, имеют право на получение в ИТУ справки о времени, включаемом в общий трудовой стаж для начисления пенсий. В случаях, когда документы, подтверждающие время работы лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, не сохранились частично или полностью в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций, произошедших в исправительно-трудовых учреждениях после освобождения таких лиц, администрация этих учреждений выдает по их запросу подтверждающие время работы в ИТУ документы, подготовленные на основании данных территориального информационно-вычислительного центра. Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Из представленного ФИО1 ответа от *** Республиканского государственного учреждения «Департамент полиции Восточно-Казахстанской области МВД Республики Казахстан» подтверждаются периоды отбытия наказания ФИО1 с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. При этом документы, подтверждающие трудовой стаж в периоды отбывания наказания с *** по ***, с *** по ***, представить невозможно, поскольку архив учреждения был уничтожен в результате пожара, а документы за период 1993-1997 сданы в специализированный архив Департамента полиции по Восточно-Казахстанской области (л.д. 8)

Согласно представленному в материалы дела ответу Государственного учреждения «Департамент полиции Восточно-Казахстанской области МВД Республики Казахстан» лицевые счета осужденных учреждения ДУИС по ВКО в Специальный государственный архив УИС ДП ВКО не сдавались. В связи с этим подтвердить трудовой стаж работы с *** по *** не представляется возможным (л.д. 55).

Таким образом, письменных доказательств – единственного возможного способа подтверждения трудовой деятельности истца в периоды с *** по ***, с *** по *** не сохранилось, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о включении указанных периодов работы в страховой стаж истца не имеется.

Разрешая исковые требования о включении периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** работал в качестве тракториста в ТОО «Шалыс-Астык», с *** по *** работал в качестве водителя грузового автомобиля в ТОО «Маяк Акту», с *** по ***, с *** по *** работал в качестве водителя грузового автомобиля в ТОО «Tomax Group», суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки следует, что трудовая деятельность ФИО1 в указанные периоды времени протекала на территории Республики Казахстан.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 года N , в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

В ответе АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан, представленного ответчику указано, что формуляр "Запрос" является приложением к Порядку взаимодействия, и применяется компетентными органами государств - членов ЕАЭС при осуществлении сотрудничества в целях реализации Соглашения и Порядка взаимодействия, вступивших в силу с 1 января 2021 г., в отношении трудящихся граждан государств - членов ЕАЭС. Поступивший формуляр составлен в отношении ФИО1, который претендует на назначении пенсии в рамках национального законодательства РФ с применением норм Соглашения СНГ.

АО «Единый накопительный пенсионный фонд» на основании направленного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ формуляра «Запрос» представило сведения о стаже работы на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов за период с ***, имеющихся в информационной системе (л.д. 40).

Указанные данные были получены Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ и учтены при подсчете стажа ФИО1 при его обращении о назначении пенсии. Оснований сомневаться в представленных официальных документах у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о зачете периодов трудовой деятельности в страховой стаж, назначении пенсии с момента обращения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.С. Жданов

Мотивированное решение составлено ***.