Дело № 5-1122/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2022 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Прялкина Т.Г.,

с участием защитника по доверенности <ФИО>2,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Сытный рынок» /ИНН <***>, ОГРН <***>/юридический и фактический адрес: <...>, лит. А, не привлекавшегося к административной ответственности, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Сытный рынок» в совершении нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с распоряжением КГИОП от 24.09.2014 года №, здание, расположенное по адресу: <...>, лит. А, является объектом культурного наследия регионального значения «Здание Сытного рынка».

Правообладателем Объекта на праве собственности согласно выписке из ЕГРН является ООО «Сытный рынок» (ИНН <***>).

25.06.2010 года КГИОП выдано ООО «Сытный рынок» охранное обязательство № по сохранению Объекта с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <...>, лит. А.

В связи с поступлением обращения от 26.08.2021 № в соответствии с п.4 ст.98 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.2 ст.8.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании задания от 22.09.2021 года в № КГИОП проведено мероприятие по контролю за состоянием Объекта.

22.09.2021 года составлен акт мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия Объекта по итогам которого установлено: следы биопоражения в цокольной части здания; повсеместное отслоение окрасочного и штукатурного слоя фасадов здания; информационные таблички на фасадах; деструкция окрасочного слоя рустованных элементов фасадов; следы загрязнения фасадов; к северо-восточному фасаду непосредственно примыкают стеллажные конструкции для продажи цветов, на фасаде имеются наклеенные рекламные объявления; деструкция окрасочного слоя рустованных наличников оконных заполнений цокольного этажа; разрушение кромок ступеней лестницы юго-восточной части здания, а также трещины в ступенях лестницы северо-западной части здания; частичное разрушение свода арки северо-западного входа в здание, деструкция штукатурного слоя кессонов; надпись на фасаде; монтаж 2 блоков кондиционеров: на втором этаже северо-восточного фасада здания; на втором этаже северо-западного фасада здания; монтаж 4 металлических воздуховодов: установлен в оконном заполнении второго этажа северо-восточной части фасада здания с присоединением дополнительного патрубка на стене и направленным в сторону крыши; установлен в оконном заполнении на втором этаже северо-восточной части фасада здания; конструкция воздуховода, встроенная в стену юго-восточного фасада здания; конструкция воздуховода, встроенная в крышу металлической пристройки к юго-восточному фасаду здания; монтаж 2 встроенных в оконный проем систем кондиционирования в оконных заполнениях цокольного этажа северо-западного фасада здания; монтаж забора из металлического профиля, примыкающего к юго-западному фасаду здания, монтаж козырька в северо-западной части здания; северо-восточный фасад здания: монтаж козырька, мусорного бака; металлическая обшивка эстакады в юго-восточной части Объекта; металлические пристройки юго-западного фасада здания, следы протечек и деструкция штукатурного слоя проемов оконных заполнений светового фонаря, жалюзи на остеклении; монтаж решеток в оконных заполнениях цокольного, первого и второго этажей Объекта; монтаж пандуса и перил лестницы входа северо-западной части здания.

Таким образом, 22.09.2021 года ООО «Сытный рынок» нарушены требования ст. 33, ст.45, ст.47.2, ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В судебное заседание законный представитель ООО «Сытный рынок», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствии, с участием защитника юридического лица.

Защитник <ФИО>2 в судебном заседании указала, что в настоящее время все установленные нарушения устранены.

Допрошенная в качестве свидетеля - ведущий специалист-юрисконсульт КГИОП <ФИО>3, предупрежденная об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показала, что нарушения выявлены в ходе мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия. Подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области охраны и обеспечения сохранности объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. п. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона N 73-ФЗ.

В соответствии с пп. 1, 4, 5, 7 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия, а также соблюдать установленные ст. 5.1 Закона N 73-ФЗ требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. п. 7, 9 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ в случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта действует охранное обязательство, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае, если к моменту заключения указанного договора в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, являющегося объектом сделки, не оформлены охранные документы, лицо, у которого на основании этого договора возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ до момента вручения такому лицу охранного обязательства.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 26.08.2022 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- копией задания на проведения мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия № от 22.09.2021 года - объекта культурного наследия регионального значения «Здание Сытного рынка»;

- копией акта мероприятия по контролю от 22.09.2021 года, проведенного в 14:00 с фотофиксацией в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Здание Сытного рынка» по адресу: <...>, лит.А, по результатам которого установлены вышеуказанные нарушения;

- сведениями из ЕГРН;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Сытный рынок»;

- копией письма № от 01.10.2021 из Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о заключении договора аренды между ООО «Сытный рынок» и КУГИ Санкт-Петербурга, по соглашению к которому ООО «Сытный рынок» обеспечивает сохранность Памятника;

- копией договора аренды № от 25.09.1997;

-копией дополнительного соглашения № от 20.03.2017 к договору аренды № от 25.09.1997;

-копией охранного обязательства на выявленный объект культурного наследия (здание, строение. Сооружение) № от 25.06.2010;

-копией распоряжения № от 07.08.2014 о включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в качестве объекта культурного наследия регионального значения - «Здание Сытного рынка»;

- копией распоряжения № от 24.09.2014 об определении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание Сытного рынка»;

- копией распоряжения № от 22.09.2014 об утверждении границ и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание Сытного рынка»;

- заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государтсвенный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 25.09.2020 №;

- копией электронного обращения <ФИО>4 от 26.08.2021 №;

- показаниями в судебном заседании свидетеля <ФИО>3

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «Сытный рынок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «Сытный рынок», суд признает устранение выявленных нарушений, а также признание вины.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, полагает необходимым назначить ООО «Сытный рынок» наказание в виде административного штрафа, не усматривая при этом достаточных оснований, для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, установив вину ООО «Сытный рынок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ суд приходит к выводу о применении части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Кроме того, по мнению суда, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Сытный рынок" /ИНН <***>, ОГРН <***>/ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 /двести тысяч/ рублей.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначенное ООО "Сытный рынок" административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Г. Прялкина