к делу № 2а-5236/2023
УИД-23RS0031-01-2023-005380-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2023 года г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю., с участием представителя административного истца, представителя административного ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об обжаловании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее по тексту-Департамент) об обжаловании решения.
В обоснование требований указывает, что подал в Департамент заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, <данные изъяты> расположенного по адресу: КК <адрес> в границах <данные изъяты> сроком на 5 лет в целях осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом, по результатам рассмотрения заявления, отказано в предоставлении земельного участка, основанием отказа послужило то, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка для сельскохозяйственного назначения без проведения торгов. С указанным решением, ФИО1 не согласен, поскольку оно противоречит нормам статей 39.6, 39.16 ЗК РФ, основания по которым принято решение об отказе не может быть применено к ФИО1 Полагая свои права и законные интересы нарушенными, ФИО1, обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Департамент принять решение о предоставлении ФИО1 земельный участок для сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: КК <адрес> в границах <данные изъяты>» сроком на 5 лет в целях осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством, направив ФИО1 проект договора аренды земельного участка.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен в установленном порядке, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, просил отказать.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы административного дела, изучив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в соответствии со статьей 10.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту ФЗ-№) обратился в Департамент с заявление о предоставлении в аренду земельного участка для сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>м, расположенного по адресу: КК <адрес> в границах <данные изъяты>
Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении указанного земельного участка.
Суд, изучив материалы административного дела, считает указанное решение Департамента обоснованным, а выводы, изложенные в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ соответствующими закону.
В соответствии со статьей 10.1 ФЗ-№ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статье 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйство его деятельности.
В силу пункта 8 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Так, согласно решения Департамента, испрашиваемый ФИО1 земельный участок относится к категории земель – «земли населенных пунктов».
В соответствии с частью 1 статьи 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
В силу части 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно представленной Департаменту из администрации МО <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ информации, испрашиваемый земельный участок входит в границы населенного пункта, согласно генерального плана Северского сельского поселения <адрес>.
Таким образом, спорный земельный участок не является субъектом правоотношений, регулируемых ФЗ-№, поскольку сфера действия указанного закона регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками именно из земель сельскохозяйственного назначения, в связи, с чем и не может быть предоставлен ФИО1
В соответствии с частью 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка как физическое лицо, вместе с тем в соответствии с земельным законодательством, ФИО1, как физическое лицо, не имеет права приобретение земельного участка без проведения торгов.
С учетом изложенного, суд считает, что оспариваемое административным истцом решение принято в рамках действующего законодательства и не нарушает его прав и законных интересов.
В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об отказе в удовлетворении требований.
Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом приведенных положений земельного законодательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об обжаловании решения,- оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 18.07.2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: