РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи П.А.Г., при секретаре Х.О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску администрации <адрес> муниципального образования к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Ф., судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Ф.А.С., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Ф., Главному управлению Ф. по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> районного муниципального образования обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование указала, что <адрес> районный суд <адрес> вынес решение по делу № об обязании администрации <адрес> муниципального образования – администрацию сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов водоснабжения:1) водонапорной башни (с погружным насосом), расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ г.; 2) водонапорной башни (с погружным насосом), расположенной по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ.; 3) водонапорной башни (с погружным насосом), расположенной по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ.; 4) водонапорной башни (с погружным насосом), расположенной по адресу: <адрес>, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районный суд вынес определение о замене должника администрации <адрес> муниципального образования на правопреемника администрацию <адрес> муниципального образования по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ Ф.А.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> районным судом по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ Ф.А.С. вынесено постановление № о взыскании с администрации ОРМО исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В соответствии со статьями 105, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные казенные учреждения освобождены от уплаты исполнительского сбора по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера.

На основании изложенного, считает, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению, как указано в письме Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, исполнительский сбор не оплачен.

Административные ответчики Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Ф., судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Ф., Главное межрегиональное (специализированное) управление Ф., Главное управление Ф. по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования административного истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> муниципального образования возложена обязанность: в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов водоснабжения: 1) водонапорной башни (с погружным насосом), расположенной по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ г.; 2) водонапорной башни (с погружным насосом), расположенной по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ.; 3) водонапорной башни (с погружным насосом), расположенной по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ.; 4) водонапорной башни (с погружным насосом), расположенной по адресу: <адрес>, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ Ф.А.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации <адрес> муниципального образования.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника администрация <адрес> муниципального образования на правопреемника администрацию <адрес> муниципального образования.

Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации <адрес> муниципального образования взыскан исполнительский сбор 50000 руб.

В силу положений ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 10 ч. 5 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ) исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, возврату не подлежит.

Согласно информации администрации <адрес> муниципального образования исполнительский сбор ими не оплачен, перечисления не производились.

В соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п.74).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации недопустимо.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом приведенных выше норм права, суд считает, что администрация ОРМО подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возложенному постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации <адрес> муниципального образования удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес> муниципального образования от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 руб.

Решение суда стороны вправе обжаловать в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А.Г.