Дело №2-2325/2023

22RS0068-01-2023-001155-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Синкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности, об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

истец через суд обратилась к ответчику с данным иском.

В обоснование иска указала, что белее 30 лет осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 31.05.2022 обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако решением пенсионного органа от 09.06.2022 ей отказано из-за отсутствия выработанного стажа. При этом ответчик не включил в специальный стаж период прохождения курсов повышения квалификации с 14.09.2004 по 15.12.2004. Истец полагает в указанной части решение пенсионного органа незаконным. Кроме того, указывает, что стаж лечебной деятельности ею выработан по состоянию на 13.01.2021, не согласна, что право на пенсию возникает через 3 года с этой даты, а не через 1 год и 6 мес., поскольку работает в льготном исчислении.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ответчика от 09.06.2022 в части отказа в назначении досрочной пенсии с 14.07.2022 и во включении в специальный стаж периода повышения квалификации с 14.09.2004 по 15.12.2004, возложить обязанность на пенсионный орган включить истцу в специальный стаж период прохождения курсов с 14.09.2004 по 15.12.2004, назначить досрочно пенсию с 14.07.2022.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы письменных возражений, которые приобщены в дело.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции от 27.12.2018).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 31.05.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 09.06.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как не достигнут срок, установленный для назначения пенсии.

Период работы с 14.09.2004 по 15.12.2004 не включен в специальный стаж, так как не выработана норма рабочего времени (0,5 ставки). Специальный стаж 30 лет выработан по состоянию на 28.05.2021, с учетом переходных положений в законе, право на пенсию истец приобретает 28.05.2024.

Согласно статьям 30, 31, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего спора является установление факта занятости истца в спорный период в учреждении и должности, предусмотренных Списком, в том числе, с учетом суммарной выработки нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Законодатель определил обязательное требование к медицинским работникам о подтверждении или повышении квалификации каждые пять лет для допуска к практической медицинской деятельности. Данные требования указаны в ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, в Постановлении Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», в приказе Минздравсоцразвития России № 705 от 09.12.2008 «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников».

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст. 196 ТК РФ.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002 ), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из материалов дела следует, что с 2000 по 2017 год истец работала в КГБУЗ «Городская больница №5, г. Барнаул» в должности медицинской сестры – анестезиста.

Согласно свидетельству о повышении квалификации, в период с 14.09.2004 по 15.12.2004 истец повышала квалификацию в Базовом медицинском училище Алтайского края – специализация на цикле Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии.

Из первичных документов работодателя следует, что истец действительно приказом направлена на курсы повышения квалификации с 14.09.2004 по 15.12.2004 с сохранением средней заработной платы ( приказ № 20 от 07.09.2004). Однако приказом работодателя № 21 от этой же даты истцу разрешено совместительство на 0,5 ставки с 14.09.2004 по 15.12.2004 на период прохождения цикла специализации в БМУ Алтайского края по повышению квалификации, т.е. истец фактически переведена на 0,5 ставки работы.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая имеется в пенсионном деле, сведения о работе истца в период с 14.09.2004 по 15.12.2004 также отражены как работа на 0,5 ставки.

Таким образом, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие факт работы истца в спорный период на полную ставку в течение полного рабочего дня.

Поскольку в период с 14.09.2004 по 15.12.2004 истец работала на не полную ставку, отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.09.2004 по 15.12.2004, в том числе в льготном исчислении.

В силу положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на страховую пенсию в 2021 году срок ее назначения – не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Лицам, указанным в п.п.19-20, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 мес. Раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 ( ФЗ от 03.10.2018).

Из представленных доказательств следует, что истец выработала 30 летний стаж в 2021 году, данное обстоятельство истец не оспаривала в судебном заседании.

Таким образом, установив, что необходимая продолжительность специального стажа (30 лет) выработана истцом в 2021 году, суд приходит к выводу о том, что с учетом переходных положений право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца возникнет через 36 месяцев - не ранее 2024 года.

Довод о том, что период 36 месяцев должен быть сокращен до 1 года и 6 мес., поскольку периоды работы истца исчисляются льготно, судом отклоняется, поскольку законом какого либо сокращения этого срока не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах, решение пенсионного органа от 09.06.2022 является законным, правовых оснований назначить истцу пенсию с 14.07.2022 не имеется, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Поскольку истцу в иске отказано, на основании ст.98 ГПК РФ судебные расходы ей не возмещаются.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

Верно:

Судья Л.А. Аникина

Секретарь А.А. Синкина