К делу №2а-729/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 22 сентября 2022 г.
Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А.,
при секретаре Куличковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Национальные финансы» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действия (бездействие) должностных лиц Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю,
установил:
Административный истец ООО «Национальные финансы» через генерального директора Ю.Г. обратился в суд к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действия (бездействие) должностных лиц Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконными бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов как противоречащие Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральному закону от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", выраженное в отсутствии контроля за ведением исполнительного производства №...... от 28 января 2020 г., которое имело место в определенный период, а именно до момента обращения административного истца в суд; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №...... от 28 января 2020 г. в части: несвоевременного вынесения и направления постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника в ПФР; несвоевременного вынесения запрета на регистрационные действия в отношении имущества должника; в не осуществлении выхода в адрес должника для проверки имущественного положения; в отсутствии запросов в кредитные организации, ЗАГС за период с января 2022 г. до момента обращения административного истца в суд; обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав административного истца, а именно: взять под контроль выход в адрес должника совместно с представителем взыскателя с целью проверки имущественного положения; взять под контроль направление постановления об удержании из пенсии должника; наложить запрет на регистрационные действия в отношении имущества должника; обновить запросы в следующие органы: МРЭУ ГИБДД по Краснодарскому краю, о наличии транспортных средств, принадлежащих должнику; ПФР, Управление ФНС РФ о наличии информации о регистрации должника в качестве учредителя юридического лица; в банки о наличии банковских счетов у должника; Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии прав на недвижимое имущество должника; предоставить сводку о ходе исполнительного производства; при обнаружении имущества, наложить запрет на право распоряжения данным имуществом.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Национальные финансы» не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве от 19 сентября 2022 г., генеральный директор ООО «Национальные финансы» Ю.Г. просила административные исковые требования ООО «Национальные финансы» удовлетворить в полном объеме, а также рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца ООО «Национальные финансы».
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве от 05 сентября 2022 г., просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО «Национальные финансы» в полном объеме, а также рассмотреть административное дело в ее отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 не явились уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В судебном заседании установлено, что 28 января 2020 г. Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство №...... на основании судебного приказа №...... от 11 сентября 2019 г., выданного мировым судьей судебного участка №13 Таганрогского судебного района Ростовской области, предмет исполнения: задолженность в размере 24 102 рубля 72 копейки, с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Национальные финансы».
Как следует из материалов дела, вышеуказанное исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2
Требования исполнительного документа, обязывающие ФИО3 совершить определенные действия в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнены.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Из административного иска ООО «Национальные финансы» следует, что судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 было допущено бездействие по исполнительному производству №...... от 28 января 2020 г., а именно: несвоевременное вынесение и направление постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника в ПФР; несвоевременное вынесение запрета на регистрационные действия в отношении имущества должника; не осуществление выхода в адрес должника; отсутствие запросов в кредитные организации, ЗАГС за период с января 2022 г. и до момента обращения ООО «Национальные финансы» в суд.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Из предоставленной судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 сводки по исполнительному производству №...... от 28 января 2020 г. по состоянию на 05 сентября 2022 г. следует, что за период с января 2022 г. по 05 сентября 2022 г., судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 не предпринимались все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно сводки по исполнительному производству №...... от 28 января 2020 г. по состоянию на 05 сентября 2022 г., за вышеуказанный период судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 было вынесено только два постановления, а именно: 11 февраля 2022 г. постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и 29 марта 2022 г. постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Кроме того материалы дела не содержат доказательств направления судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 за период с января 2022 г. по 05 сентября 2022 г. соответствующих запросов в регистрирующие органы и кредитные организации об истребовании имущественного положения должника ФИО3
Таким образом, в рамках исполнительного производства имело место бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, которым ущемлены права и законные интересы взыскателя, а также созданы препятствия к реализации его прав.
Учитывая, что в судебном заседании установлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №...... от 28 января 2020 г., следовательно административные исковые требования ООО «Национальные финансы» в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №...... от 28 января 2020 г. в части: несвоевременного вынесения и направления постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника в ПФР; несвоевременного вынесения запрета на регистрационные действия в отношении имущества должника; в не осуществлении выхода в адрес должника для проверки имущественного положения; в отсутствии запросов в кредитные организации, ЗАГС за период с января 2022 г. по 22 августа 2022 г. (день направления административного иска в суд), являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ, установив незаконность бездействия должностного лица или органа государственной власти и нарушение этим бездействием прав и свобод гражданина, суд возлагает обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина в том случае, если незаконное бездействие продолжает нарушать права и свободы гражданина.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (часть 1).
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (часть 2).
Оспаривая бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в нарушении статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", административный истец ООО «Национальные финансы» не указал, какие именно права и законные интересы нарушены отсутствием надлежащего контроля со стороны начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов.
Кроме того, то обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения (требование исполнительного документа не исполнено), не свидетельствует о незаконном бездействии начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1
На основании вышеизложенного, суд считает, что административные исковые требования ООО «Национальные финансы» в части признания незаконными бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов как противоречащие Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральному закону от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", выраженное в отсутствии контроля за ведением исполнительного производства №...... от 28 января 2020 г., которое имело место в определенный период, а именно до момента обращения административного истца в суд, а также об обязании начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав административного истца, а именно: взять под контроль выход в адрес должника совместно с представителем взыскателя с целью проверки имущественного положения; взять под контроль направление постановления об удержании из пенсии должника; наложить запрет на регистрационные действия в отношении имущества должника; обновить запросы в следующие органы: МРЭУ ГИБДД по Краснодарскому краю, о наличии транспортных средств, принадлежащих должнику; ПФР, Управление ФНС РФ о наличии информации о регистрации должника в качестве учредителя юридического лица; в банки о наличии банковских счетов у должника; Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии прав на недвижимое имущество должника; предоставить сводку о ходе исполнительного производства; при обнаружении имущества, наложить запрет на право распоряжения данным имуществом, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ООО «Национальные финансы» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действия (бездействие) должностных лиц Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №...... от 28 января 2020 г. в части: несвоевременного вынесения и направления постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника в ПФР; несвоевременного вынесения запрета на регистрационные действия в отношении имущества должника; в не осуществлении выхода в адрес должника для проверки имущественного положения; в отсутствии запросов в кредитные организации, ЗАГС за период с января 2022 г. по 22 августа 2022 г. (день направления административного иска в суд).
Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В остальной части административных исковых требований ООО «Национальные финансы» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ленинского
районного суда г. Новороссийск Спорчич О.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2022 г.
23RS0032-01-2022-002070-56