Решение по делу № 2А-524/2022 от 30.08.2022 | Дорогобужский районный суд (Смоленская область)

копия

РЕШЕНИЕ дело №а-524/2022

ИФИО1

<адрес> 30 августа 2022 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего (судьи): ФИО8

при секретаре: ФИО9

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 и УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие по исполнительному производству

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 и УФССП России по <адрес> о признании незаконным действия по исполнительному производству №-ИП по не обращению в регистрационный орган для проведения государственной регистрации права собственности взыскателя и обязании обратиться в регистрационный орган для проведения государственной регистрации права собственности взыскателя на том основании, что согласно постановления судебного пристава-исполнителя ФИО10 от 27.11.2014г. в отношении ФИО4 (должник) возбуждено вышеуказанное исполнительное производство. В рамках данного исполнительного производства был наложен арест:

- на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, по адресу: <адрес>, д. Слойково;

- на здание магазина, общая площадь 76,5 кв.м., этажность 1, кадастровый №, по адресу: <адрес>, д. Слойково, назначение: нежилое;

- на земельный участок по адресу: <адрес>, д. Слойково, площадью 405 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, под зданием магазина с кадастровым номером 67:06:0630101:10.

В соответствии с постановлением о передаче нереализованного имущества взыскателю судебным приставом исполнителем Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ были переданы взыскателю ООО «»АСФЭ»: здание магазина и земельный участок под зданием магазина. В соответствии с постановлением о передаче нереализованного имущества взыскателю судебным приставом исполнителем Дорогобужского РОСП УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была передана взыскателю ООО «АСФЭ» 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:06:0630101:173.

До настоящего времени вышеуказанные объекты недвижимости по сведениям ЕГРН числятся на административном истце.

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное прав, зарегистрированное на должника, в случаях, когда взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

ФИО4 для решения данного вопроса ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФССП по <адрес>. В ответ на заявление был получен ответ от 30.06.2022г. в соответствии с которым, судебному приставу исполнителю дано указание о принятии мер, предусмотренных п.2 ст. 66 Федерального закона № 229-ФЗ.

В нарушение данной статьи, судебным приставом исполнителем до настоящего времени не снят арест с реализованного имущества и переданный объект недвижимости не зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и принять необходимые меры по государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы Административного истца, т.к. в настоящее время налоговые органы предъявляют требования об оплате налоговой задолженности на объекты, которые ему не принадлежат и он несет бремя налоговой задолженности, хотя имущество изъято еще в 2018 году.

Поэтому ФИО4 просит признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Дорогобужского РОСП УФССП по <адрес> по не обращению в регистрационный орган для проведения государственной регистрации права собственности взыскателя незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя обратиться в регистрационный орган для проведения государственной регистрации права собственности взыскателя на вышеуказанные объекты недвижимости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 и заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3

Представитель административного истца по доверенности ФИО11 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Административные ответчики – начальник отделения – старший судебный пристав Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес>, судебный пристав Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, а также представитель УФССП России по <адрес> и представитель заинтересованного лица – ООО «АСФЭ». Извещены надлежащим образом. Возражений не представлено.

Административный ответчик – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании не признал исковые требования и возражал против удовлетворения административного искового заявления. Кроме того, указал, что он не вел данное исполнительное производство с 2020 года, оно находится в производстве судебного пристава ФИО2, которая направляла пакет документов в Росреестр в июле 2022 года, однако он был возвращен в связи с не оплатой госпошлины.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ВС 059241112 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дорогобужским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 о взыскании в солидарном порядке в пользу ФИО6 Мирсааба оглы денежных средств в размере 2390000 рублей.

Как указывает административный истец в заявлении, в рамках вышеуказанного исполнительного производства был наложен арест на следующее имущество: 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, по адресу: <адрес>, д. Слойково; здание магазина, общая площадь 76,5 кв.м., этажность 1, кадастровый №, по адресу: <адрес>, д. Слойково, назначение: нежилое; земельный участок по адресу: <адрес>, д. Слойково, площадью 405 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, под зданием магазина с кадастровым номером 67:06:0630101:10.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 было вынесено постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, которым, в связи с тем, что имущество должника, арестованное по акту о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок не реализовано в принудительном порядке, взыскателю направлено предложение оставить имущество за собой и взыскатель изъявил такое согласие, было постановлено передать ООО «АСФЭ» не реализованное в принудительном порядке имущество должника по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке, а именно: здание магазина, общая площадь 76,5 кв.м., этажность 1, кадастровый №, по адресу: <адрес>, д. Слойково, назначение: нежилое; земельный участок по адресу: <адрес>, д. Слойково, площадью 405 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, под зданием магазина с кадастровым номером 67:06:0630101:10 на сумму 231750 руб. (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 было вынесено постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, которым, в связи с тем, что имущество должника, арестованное по акту о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок не реализовано в принудительном порядке, взыскателю направлено предложение оставить имущество за собой и взыскатель изъявил такое согласие, было постановлено передать ООО «АСФЭ» не реализованное в принудительном порядке имущество должника по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке, а именно: здание магазина, общая площадь 76,5 кв.м., этажность 1, кадастровый №, по адресу: <адрес>, д. Слойково, назначение: нежилое; земельный участок по адресу: <адрес>, д. Слойково, площадью 405 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, под зданием магазина с кадастровым номером 67:06:0630101:10 на сумму 231750 руб..

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 было вынесено постановление о передаче не реализованного имущества взыскателю, которым, в связи с тем, что имущество должника, арестованное по акту о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок не реализовано в принудительном порядке, взыскателю направлено предложение оставить имущество за собой и взыскатель изъявил такое согласие, было постановлено передать ООО «АСФЭ» не реализованное в принудительном порядке имущество должника по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке, а именно: 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:06:0630101:173 на сумму 1589550,00 руб., что также подтверждается актом о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 25.11.2021г.

В силу статьи 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6).

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7).

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (часть 10).

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов (часть 11).

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (часть 12).

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (часть 14).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2, были вынесены постановления о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущество), зарегистрированное на должника, в соответствии с которыми регистрирующему органу провести в установленный законодательством Российской Федерации срок государственную регистрацию права взыскателя на следующее имущество: 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, по адресу: РФ, <адрес>, д. Слойково; здание магазина, общая площадь 76,5 кв.м., этажность 1, кадастровый №, по адресу: <адрес>, д. Слойково, назначение: нежилое; земельный участок по адресу: <адрес>, д. Слойково, площадью 405 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, под зданием магазина с кадастровым номером 67:06:0630101:10.

ДД.ММ.ГГГГ данные постановления поступили в Управление Росреестра по <адрес>.

Однако из представленного ответа Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что при обращении с целью осуществления государственной регистрации права должника, судебным приставом не представлено заявление о государственной регистрации и все необходимые документы для осуществления государственной регистрации, в том, числе оплата государственной пошлины. Представленные документы действующим законодательством не предусмотрены.

До настоящего времени вышеуказанные объекты недвижимости по сведениям ЕГРН числятся за ФИО4 (л.д.8-16, 20-24, 25-29).

По результатам рассмотрения, согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, в частности, может быть вынесено решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 227 КАС РФ необходимым условием удовлетворения административного иска является одновременное наличие двух условий - признание оспариваемых решений, действий незаконными, и нарушение прав административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска, так как судебный пристав-исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и принять необходимые меры по государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы административного истца. Как указывает административный истец в своем заявлении, в настоящее время налоговые органы предъявляют требования об оплате налоговой задолженности на объекты, которые ему не принадлежат и он несет бремя налоговой задолженности, хотя имущество изъято еще в 2018 году.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований к начальнику отделения - старшему судебному приставу Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, т.к. данное исполнительное производство не находилось в её производстве, и заместителю начальника отделения Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, т.к. данное исполнительное производство в течение двух последних лет находится в производстве другого судебного пристава-исполнителя, и к УФССП России по <адрес>, т.к. в данном случае суд не обязывает УФССП России по <адрес> принять какие-либо меры и не признает их действия незаконными.

в судебном заседании в судебном заседании

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 по исполнительному производству №-ИП по не принятию необходимых мер по обращению в Управление Росреестра по <адрес> для проведения государственной регистрации перехода права собственности от должника ФИО4 к взыскателю ООО «АСФЭ»

- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, обшей площадью 100000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, по адресу: <адрес>, д.Слойково.

- здание магазина, общая площадь 76,5 кв.м, этажность 1, кадастровый №, по адресу: <адрес>, д.Слойково, назначение нежилое

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, площадью 405 кв.м, по адресу: <адрес>, д.Слойково.

Обязать судебного пристава – исполнителя Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 направить все необходимые документы в Управление Росреестра по <адрес> для проведения государственной регистрации перехода права собственности от должника ФИО4 к взыскателю ООО «АСФЭ»

Отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований к начальнику отделения - старшему судебному приставу Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 и УФССП России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено 31.08.2022г.

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

<адрес> ФИО7