57RS0026-01-2022-003294-23

Дело №2а-173/2023 (2а-2519/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 год город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

Председательствующего судьи Соколовой Н.М.,

при секретаре Леоновой А.С.,

с участием представителя административного истца Казенного учреждения Орловской области «ОРЕЛТРАНССИГНАЛ» ФИО1, действующей на основании доверенности №2 от 10.01.2023 г.,

ответчика судебного пристава-исполнителя Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Казенного учреждения Орловской области «ОРЕЛТРАНССИГНАЛ» к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО3, к Управлению ФССП России по Орловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Казенное учреждение Орловской области «ОРЕЛТРАНССИГНАЛ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО3, к Управлению ФССП России по Орловской области о признании незаконным постановления в рамках исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование административного иска учреждение указало на следующие обстоятельства. Административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением от 12.10.2022 г. судебного пристава-исполнителя Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО2 № на основании Акта по делу об административном правонарушении от 25.07.2022 г. №, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД по Орловской области, предмет исполнения назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данным постановлением для административного истца был установлен срок для добровольного исполнения пять дней. В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства установлено, что уведомление о возбуждении исполнительного производства посредством системы электронного документооборота направлено 12.10.2022 г. Однако, указанное постановление административный истец не получал, в единый личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное в форме электронного документа не направлялось, что подтверждается скриншотами.

Вследствие неисполнения в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, 31.10.2022 г. судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с административного истца исполнительский сбор в размере 10 000,00 рублей. 07.11.2022 г. обществом произведено погашение задолженности в рамках исполнительного производства в размере 500,00 рублей. Вины общества в неуплате административного штрафа нет, и как следствие нет оснований для взыскания исполнительского сбора, поскольку общество не было надлежащим образом извещено о возбуждении исполнительного производства, ему не была предоставлена возможность для добровольного исполнения исполнительного документа.

Казенное учреждение Орловской области «ОРЕЛТРАНССИГНАЛ» просило суд: признать недействительным постановление от 31.10.2022 г. о взыскании исполнительского сбора, освободить учреждение от взыскания исполнительского сбора полностью.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в нем.

Судебный пристав-исполнитель Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО2 возражала против удовлетворения требований административного истца и пояснила, что в Орловском РОСП на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 12.10.2022 г. о взыскании штрафа в размере 500,00 рублей с КУ ОО «ОРЕЛТРАНССИГНАЛ» в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства 12.10.2022 г. направлено должнику через личный кабинет ЕПГУ. Уведомление о получении и о прочтении должником указанного документа поступило в службу судебных приставов с обозначением даты 12.10.2022 г. В добровольный пятидневный срок для оплаты задолженности штраф должником оплачен не был, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 31.10.2022 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства имущественного характера в размере 10 000,00 рублей. Сведения об оплате административного штрафа поступили в Орловское РОСП только 07.11.2022 г. Исполнительное производство окончено 08.11.2022 г.

Административный ответчик старший судебный пристав Орловского РОСП УФСП России по Орловской области ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть административное дело без ее участия, в удовлетворен требований административному ответчику отказать.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Орловской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть административное дело без его участия, при вынесения решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" Правительство Российской Федерации постановлением от 29.06.2016 N 606 утвердило Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

В силу п.6 вышеуказанных Правил, для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Между Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций) и АИС ФССП России реализовано информационно-технологическое взаимодействие посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствием с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 г. №697.

Учетная запись Казенного учреждения Орловской области «ОРЕЛТРАНССИГНАЛ» зарегистрирована в ЕСИА с 28 марта 2019 года. Учреждение подписано на получение электронных уведомлений от ФССПА России посредством ЕПГУ с 23 декабря 2020 года.

В Орловском РОСП Управления ФССП России по Орловской области на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 12.10.2022 г. о взыскании штрафа в размере 500,00 рублей с КУ ОО «ОРЕЛТРАНСИГНАЛ» в пользу Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД.

12.10.2022 г. постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Казенному учреждению Орловской области «ОРЕЛТРАНССИГНАЛ» вышеуказанный документ доставлен 12.10.2022 г. в 22.39 часов, документ просмотрен пользователем в личном кабинете 21.10.2022 г. в 14.44 часов, прочитан пользователем 21.10.2022 г. в 15.34 часов, что подтверждается информацией Минцифры России от 26.12.2023 г.

По сообщению Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26.12.2022 г., технических сбоев, которые могли повлиять на получение или прочтение учреждением электронных уведомлений на ЕПГУ, не зафиксировано. На Едином портале реализована группировка уведомлений на основе номера исполнительного производства, что означает, что все уведомления в рамках одного исполнительного производства можно посмотреть, открыв последнее.

Сведения об оплате административного штрафа в размере 500,00 рублей поступили в Орловское РОСП только 07.11.2022 г.

В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В пятидневный срок для оплаты задолженности штраф должником оплачен не был, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем 31.10.2022 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства имущественного характера исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с нормами вышеприведенных положений закона, суд пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства предпринял необходимые меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действий должностного лица, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с чем, Казенному учреждению Орловской области «ОРЕЛТРАНССИГНАЛ» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО3, к Управлению ФССП России по Орловской области о признании незаконным постановления от 31.10.2022 г. о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь

ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отказать Казенному учреждению Орловской области «ОРЕЛТРАНССИГНАЛ» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО3, к Управлению ФССП России по Орловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 24 января 2023 года.

Судья Н.М. Соколова