Дело №12-420/2023

УИД 86RS0001-01-2023-002367-25

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Таттранском» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 №10610500230417001624 от 17 апреля 2023 года, которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Таттранском» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 №10610500230417001624 от 17 апреля 2023 года, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Таттранском» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Таттранском» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указав, что акт результатов измерения опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом постановлении, так как в соответствии с разделом № 2 Акта максимальная разрешенная нагрузка на осьв зоне фиксации составляет 10,0т. на ось, тогда какв описательной части постановления указана допустимая нагрузка 7,500т. на ось. В связи с тем, что общая масса транспортного средства оставляет 36,099р., и количество осей – 5, то нагрузка на каждую ось составляет 7,219т. Также указывает, что в соответствии с транспортной накладной в полуприцепе-цистерне перевозилась техническая вода в объеме 12 км.м. (12 000 кг), масса полуприцепа-цистерны составляет 7800 кг., масса транспортного средства без нагрузки составляет 9225 кг, в связи с чем общая масса автопоезда составляет 29025кг. Кроме того при торможении жидкость может смещаться, в связи с чем допущенное превышение может свидетельствовать о перемещении жидкости внутри цистерны, а не о превышении осевой нагрузки.

В судебное заседание не явились представитель ООО «Таттранском» и представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 17 апреля 2023 года юридическое лицо ООО «Таттранском» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхза то, что 07.04.2023 в 18:56:59 по адресу: 25 км. 800 м. а/д Ханты-Мансийск-п.Горноправдинск – г. Тюмень – г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «Таттранском», в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ ри 21.12.2020№2200«Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №216492 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 3.31 % (0.248 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.748 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, на 47,60% (3,750т.) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 11,070т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 7,500т. на ось.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункта7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или безгруза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющихперевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортном.

Как усматривается из материалов дела, 07.04.2023 в 18:56:59 по адресу: 25 км. 800 м. а/д Ханты-Мансийск-п.Горноправдинск – г. Тюмень – г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «Таттранском», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №216492 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 3.31 % (0.248 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.748 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, на 47,60% (3,750т.) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 11,070т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 7,500т. на ось.

Превышение допустимых параметров тяжеловесного транспортного средства фиксировано в акте №216492 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) от 07.04.2023.

Правонарушение выявлено специальным техническим средством «ИБС ВИМ» (заводской № ИБС.00043.07122020), работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, со сроком поверки до 24.08.2023 года включительно (свидетельство о поверке №С-ВЯ/25-08-2022/184861193).

Положениями части 1 статьи 2.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом, согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По смыслу Примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв случае фиксации правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность доказывания своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Заявитель не оспаривает факт наличия у него в собственности транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион и отсутствие специального разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства.

Таким образом, ООО «Таттранском» в соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит привлечению к административной ответственности как собственник транспортного средства.

Правильность квалификации действий ООО «Таттранском» подтверждены: постановлением о назначении административного наказания от 17 апреля 2023 года, вынесенным в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6, частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом №216492 от 07 апреля 2023 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме; копией свидетельства о поверке.

Согласно акта №216492 от 07.04.2023 осевая нагрузка транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> (количество осей 5) на ось №5 составила – 11.070 т (с учетом погрешности 10%), при допустимой нормативной осевой нагрузке – 7.500 т, превышение составило на 47.60%.

В указанном акте содержатся все необходимые сведения, на основании которых произведен расчет применяемых нагрузок.

Доводы жалобы суд считает несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы о том, что соответствии с транспортной накладной в полуприцепе-цистерне перевозилась техническая вода в объеме 12 км.м. (12 000 кг), масса полуприцепа-цистерны составляет 7800 кг., масса транспортного средства без нагрузки составляет 9225 кг, в связи с чем общая масса автопоезда составляет 29025кг., неосновательны.

Специальное техническое средство «ИБС ВИМ» 62524-15 заводской номер ИБС.00043.07122020, которым производилось взвешивание, прошло поверку и является сертифицированным средством измерения, пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется.

Так, соответствие систем измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ требованиям действующего законодательства подтверждается сертификатом об утверждении типа средств измерений №62524-15 (срок действия до 22.10.2025), выданным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также сертификатом соответствия №04ИДЮ101.RU.С03083 (срок действия до 22.05.2025,) выданным ООО «СамараТест».

В соответствии с описанием типа средств измерений системы «ИБС ВИМ» (приложение к сертификату №62524-15) предел допустимой относительной погрешности при измерении составляет:

полной (общей) массы и нагрузки на группу осей ТС - ±5%;

нагрузки на ось ТС - ±10%;

нагрузки на ось группы осей - ±10%.

Данная погрешность автоматически отнимается от фактически измеренных системой величин, о чем свидетельствуют сведения, указанные в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Транспортное средство идентифицировано верно, из фотоматериалов, представленных в деле, достоверно установлен государственный регистрационный знак транспортного средства – <***>.

Доводы о том, что в соответствии с разделом № 2 Акта максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации составляет 10,0т. на ось, тогда как в описательной части постановления указана допустимая нагрузка 7,500т. на ось основаны на неверном толковании действующего законодательства, так как согласно приложению № 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортном, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимаются нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

С учетом таблицы, указанной в Приложении 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, допустимая нагрузка на ось транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10т на ось, составляет для группы сближенных сдвоенных осей, с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 м до 1,8м - 15т, то есть по 7,5т на каждую ось.

Согласно пункту 3 Примечания Приложения № 3 к Правилам при осуществлении весогабаритного контроля для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе.

Фактические параметры нагрузки на ось № 5 составили 11,070 т (с учетом погрешности измерения 10%), в связи с чем в действиях ООО «Таттранском» имеется объективная сторона вмененного правонарушения.

То обстоятельство, что транспортное средство перевозило жидкий груз, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях ООО «Таттранском» состава административного правонарушения, поскольку статья 29 Закона N 257-ФЗ, устанавливающая запрет на движение транспортного средства с превышением установленных нагрузок на ось или допустимой массы транспортного средства без специального разрешения, исключений для транспортных средств, перевозящих жидкий груз, не содержит.

В силу пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 апреля 2023 года № 778-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы сельскохозяйственного потребительского кооператива «Молочный край» на нарушение его конституционных прав пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» указал, что норма пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

При определении нагрузки на отдельные оси грузового транспорта учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения.

Возможное смещение жидкого груза при перевозке не освобождает собственника транспортного средства от административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как, принимая решение о перевозке того или иного груза, собственник (водитель либо иное лицо) должен обеспечить соблюдение допустимой нагрузки на оси транспортного средства с учетом характеристик груза.

Таким образом, ООО «Таттранском» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Таттранском» заключается в том, что оно не приняло необходимых мер для обеспечения соблюдения законодательства в области перевозки тяжеловесных грузов и допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых параметров: на ось транспортного средства без специального разрешения.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпри назначении наказания ООО «Таттранском» не имеется, так как правонарушение, которое вменяется Обществу, создало угрозу жизни и здоровью людей – участников дорожного движения.

Оснований для отмены, изменения обжалуемого постановления суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 №10610500230417001624 от 17 апреля 2023 года, которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Таттранском» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей,- оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Таттранском» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1