11RS0002-01-2025-004251-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми 16 декабря 2025 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Маликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3533/2025 по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» Республики Коми о возложении обязанности установить оклад, произвести перерасчет заработной платы, выплатить задолженность по заработной плате с компенсацией за нарушение сроков выплаты и о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - МБУ «СДУ»), в котором после изменения предмета иска просил: возложить на ответчика обязанность установить тарифную ставку (оклад) с 04.09.2025 в размере в размере 30 967,20 руб.; произвести перерасчет заработной платы, отпускных и выплатить задолженность с 04.09.2025, с компенсацией не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты и по день исполнения решения суда; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование требований истец указал, что был принят на работу в МБУ «СДУ» ... 2 разряда на основании трудового договора ... от <дата> на определенный срок, на период сезонных работ, с окладом в размере 18 435 руб., дата окончания работы – <дата>. Не согласен с должностным окладом, применяемым работодателем для расчета заработной платы, поскольку 21.12.2023 заключено Отраслевое тарифное соглашение по дорожному хозяйству Республики Коми на 2024-2026 гг. (далее - региональное ОТС), от присоединения к которому МБУ «СДУ» в установленном порядке не отказалось, следовательно, оно распространяется на работодателя. Региональным ОТС определено, что минимальная тарифная ставка рабочих первого разряда дорожной отрасли устанавливается в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом Российской Федерации, с применением коэффициента 1,15, следовательно, размер минимальной тарифной ставки рабочих I разряда в дорожной отрасли на 2025 год составляет 25 806 руб. (22 400 руб. х 1,15), то есть размер его заработной платы с учётом тарифного коэффициента 1,2, установленного региональным ОТС для рабочих 2 разряда с с 01.01.2025 составляет 30967,20 руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального округа «Воркута» Республики Коми.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик МБУ «СДУ», третье лицо администрация муниципального округа «Воркута» Республики Коми в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Ответчик в письменных возражениях в удовлетворении иска просил отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 45 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) соглашение это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства.

В силу ст. 24 ТК РФ основными принципами социального партнерства являются: равноправие сторон, уважение и учет интересов сторон, заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях, содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе, соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, полномочность представителей сторон, свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, добровольность принятия сторонами на себя обязательств, реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами, обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений, контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений, ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

В соответствии с ч.ч. 3-5, 9 ст. 48 ТК РФ, соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; в отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления; соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными работодателями. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Минстроем Республики Коми, Коми Рескомом профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации, Ассоциацией дорожных организаций Республики Коми 21.12.2023 заключено Отраслевое тарифное соглашение по дорожному хозяйству Республики Коми на 2024 - 2026 годы, которое действует с 01.01.2024 по 31.12.2026.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.5 регионального ОТС, оно устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений, определяет условия оплаты, охраны труда, режимы труда и отдыха, другие условия, а также трудовые гарантии и льготы работников и работодателей в организациях дорожного хозяйства, которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от их имени, на профсоюзных работников, а также на все дорожные организации независимо от формы собственности, осуществляющие дорожные работы в Республике Коми.

Порядок присоединения к региональному ОТС определён п. 1.9, согласно которому в течение десяти календарных дней после его подписания руководитель Минстроя Республики Коми обеспечивает его официальное опубликование в установленном порядке и размещение в информационных справочно-правовых системах его текста с приложениями к нему, а также обеспечивает опубликование предложения работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли, о присоединении к нему. Если работодатели, осуществляющие деятельность в дорожной отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к нему не представили в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то оно считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

18.12.2024 Минстроем Республики Коми в газете «Республика» опубликовано предложение работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли и не участвовавшим в региональном ОТС, присоединиться к нему.

По сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), основным видом экономической деятельности МБУ «СДУ» является эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД ОК 52.21.22).

Согласно п. 2.2 раздела 2 Устава МБУ «СДУ», учреждение создано, в том числе, в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, следовательно, МБУ «СДУ» относится к числу организаций, осуществляющих дорожную деятельность.

05.02.2024 МБУ «СДУ» направило в Минстрой Республики Коми и Коми республиканскую организацию профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства уведомление об отказе от участия в региональном ОТС, в обоснование которого указало, что оно является бюджетным учреждением, финансируется за счёт средств бюджета МО ГО «Воркута», осуществляет свою деятельность на основании муниципального задания выдаваемого уполномоченным органом на каждый финансовый год. Размеры должностных окладов его работников определяются в соответствии постановлениями администрации МО ГО «Воркута» от 15 октября 2018 г. № 1449 «Об утверждении порядка формирования фонда оплаты труда работников МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», от 30 июля 2018 г. № 1103 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений МО ГО «Воркута» и постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 27 марта 2024 г. № 383 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута», осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства», которые приняты в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 4 ст. 86 БК РФ.

12.02.2024 указанное уведомление поступило в Минстрой Республики Коми, которым его скан был направлен в адрес Минтруд Республики Коми по электронной почте 18 марта 2024 г. (после того, как было установлено, что МБУ «СДУ» не направило уведомление об отказе от присоединения к региональному ОТС в адрес Минтруда Республики Коми).

В силу ст. 26 ТК РФ, социальное партнёрство осуществляется на различных уровнях, в том числе на региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации.

Пунктами 1 и 4 ст. 15 Закона Республики Коми от 26.06.2017 № 54-РЗ «О социальном партнерстве» предусмотрено, что в течение десяти календарных дней после подписания Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам, Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Республике Коми и отраслевых (межотраслевых) республиканских соглашений руководитель соответствующего органа исполнительной власти Республики Коми, подписавший соглашение, обеспечивает его официальное опубликование в установленном порядке и размещение в информационных справочно-правовых системах текста соглашения с приложениями к нему, а также обеспечивает опубликование предложения работодателям о присоединении к соответствующему соглашению.

Порядок присоединения работодателей к отраслевым (межотраслевым) республиканским соглашениям определяется сторонами, подписавшими соглашение, самостоятельно.

Таким образом, законом, устанавливающим на уровне Республики Коми основные правила социального партнёрства в сфере труда, сторонам отраслевых республиканских соглашений предоставлено право самостоятельно определять порядок присоединения работодателей к данным соглашениям.

Как следует из содержания п. 1.9 регионального ОТС и п. 8 ст. 48 ТК РФ, мотивированный письменный отказ от присоединения к соглашению должен быть представлен в соответствующий орган исполнительной власти в 30-дневный срок.

В соответствии с п. 1.9 регионального ОТС, если предложение работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли, от присоединении к ОТС опубликовано и сроки для принятия работодателем действий по отказу от присоединения к соглашению (30 календарных дней со дня официального опубликования предложения) истекли, то соглашение в полном объёме распространяется на работодателя, осуществляющего деятельность в дорожной отрасли, несмотря на то, что он не принимал участия в подписании указанного соглашения.

При таких обстоятельствах, поскольку в установленный срок МБУ «СДУ» и администрация МО ГО «Воркута» не представили мотивированный отказ от присоединения к региональному ОТС в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в сфере труда, действие регионального ОТС распространяется на МБУ «СДУ», и его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников.

Довод ответчика МБУ «СДУ» о невозможности распространить на него действие регионального ОТС, поскольку оно является бюджетным учреждением, суд не принимает во внимание, поскольку оговорок относительно организационно-правовой формы предприятий, на которые распространяются отраслевые соглашения либо источнике их финансирования ТК РФ и региональное ОТС не содержат.

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора ... от <дата> истец принят на работу в МБУ «СДУ» с <дата> ... 2 разряда, на период сезонных работ, с окладом в размере 18 435 руб.

Согласно приказу от <дата> ..., трудовой договор с истцом расторгнут <дата>.

В соответствии с частью первой ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно части первой ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая ст. 135 ТК РФ).

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть пятая ст. 135 ТК РФ).

В соответствии с п. 3.1 раздела III регионального ОТС, минимальная тарифная ставка рабочих I разряда дорожной отрасли устанавливается в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом Российской Федерации, с применением коэффициента 1,15. Применяемый коэффициент учитывает все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные законодательством, за исключением выплат, предусмотренных в п. 1.6 указанного Соглашения.

Как установлено п. 3.2 регионального ОТС, указанный в п. 3.1 Соглашения размер минимальной тарифной ставки служит основой для дифференциации минимальных тарифных ставок и должностных окладов других категорий работников. Тарифная сетка по оплате труда работников и соответствующие тарифные коэффициенты устанавливаются организацией самостоятельно и фиксируются в коллективных договорах.

Рекомендуемая отраслевая тарифная сетка по оплате труда работников организаций дорожного хозяйства приведена в приложении № 1. Конкретные размеры тарифных ставок (окладов) и тарифных коэффициентов устанавливаются работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом организации, но не ниже чем предусмотрено в п. 3.1 Соглашения и приложении № 1 к Соглашению. Приложением № 1 к региональному ОТС для 5 разряда установлен тарифный коэффициент 1,94, следовательно, при расчёте тарифной ставки (оклада) истца необходимо исходить из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом Российской Федерации, с применением коэффициента 1,15 и тарифного коэффициента, установленного для 5 разряда в размере 1,94.

Межразрядные тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки, установленные постановлениями администрации МО ГО «Воркута» от 27 марта 2024 г. № 383 и от 30 июля 2018 г. № 1103 применению не подлежат, поскольку они ниже, чем тарифный коэффициент, установленный для 2 разряда региональным ОТС, в то время как конкретные размеры тарифных коэффициентов должны быть установлены работодателем не ниже предусмотренных приложением № 1 к Соглашению.

Федеральным законом от 29.10.2024 № 365-ФЗ с 01.01.2025 минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 22 440 руб., следовательно, размер тарифной ставки (оклада) для работника МБУ «СДУ» имеющего 2 разряд, с 01.01.2025 составляет 30 967,20 руб. (22 440 руб. х 1,15 х 1,2).

Таким образом, заработная плата истцу выплачивалась, исходя из оклада значительно меньшего, чем предусмотрено региональным ОТС, при этом трудовой договор с истцом прекращен по истечении установленного трудовым договором срока, соответственно, подлежат удовлетворению требования о взыскании с ответчика задолженности по заработной платы, исчисленной от оклада в размере, соответствующем региональному ОТС, с процентами, предусмотренными ст. 236 ТК РФ. В части исковых требований о возложении на ответчика обязанности установить оклад следует отказать.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования истца о взыскании с ответчика процентов, предусмотренных ст. 236 ТК РФ, по день исполнения решения суда, поскольку организационно-правовая форма работодателя – бюджетное учреждение, а в силу ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации осуществляется на основании судебного акта.

По запросу суда муниципальным учреждением «Межотраслевая централизованная бухгалтерия», осуществляющим на договорной основе бухгалтерское обслуживание МБУ «СДУ» и начисление заработной платы работникам учреждения, представлен примерный расчет заработной платы истца за спорный период в виде расчетных листков, с размером должностного оклада, который подлежит установлению в соответствии с отраслевым соглашением. Также представлен справочный расчет разницы между размером начисленной истцу заработной платы из оклада, установленного работодателем, и размером начисленной заработной платы из оклада, установленного судом.

Данный расчет суд принимает как достоверный, соответствующий положениям отраслевого соглашения и локальных нормативных актов, определяющих в учреждении порядок и условия оплаты труда непосредственно истца.

Расчет задолженности произведен за период, предшествующий дате принятия судом решения.

В соответствии со ст. 226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 указанной статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога на доходы физических лиц (НДФЛ), исчисленную в соответствии со статьей 225 НК РФ с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Следовательно, сумма заработной платы, подлежащая выплате работнику на основании решения суда, облагается НДФЛ в общеустановленном порядке. Обязанность по перечислению в бюджет НДФЛ из начисленных физическому лицу доходов должен исполнить работодатель как налоговый агент.

С учетом приведенных обстоятельств сумма задолженности по заработной плате, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, за период с 04.09.2025 по 29.10.2025, за вычетом НДФЛ, составляет 114 652,19 руб.

В силу ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 55 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 236 ТК РФ суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Поскольку между сторонами существовал спор относительно порядка определения размера заработной платы, который в рассматриваемом деле разрешен в пользу истца, у суда имеются снования для взыскания задолженности по заработной плате с причитающимися процентами по день фактического расчета.

Положением об оплате труда работников МБУ «СДУ» установленные следующие сроки выплаты заработной платы: за 1 половину – 30 числа текущего месяца (для февраля 28 или 29 числа); за 2 половину – 15 числа следующего месяца.

Согласно ст. 136 ТК РФ, при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Исходя из установленных сроков выплаты заработной платы, размер денежной компенсации за несвоевременную выплату причитающихся работнику сумм, за период с 16.10.2025 по 16.12.2025, составляет 6 849,87 руб.

Расчет произведен по формуле: компенсация = сумма задержанных средств * 1/150 ключевой ставки Банка России в период задержки * количество дней задержки выплаты.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера, причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Факт неправомерного действия работодателя нашел свое подтверждение, следовательно, основания для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда имеются.

С учетом представленных доказательств, конкретных обстоятельств дела, объема нарушенного права, наличия вины со стороны ответчика в невыплате истцу заработной платы в полном объеме в установленные сроки, периода просрочки, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2000 руб., как соответствующем требованиям разумности и справедливости. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

В силу ст. 393 ТК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты судебных расходов, следовательно, на основании п. 1 ст. 98, ст. 103 ГПК РФ, пп. 1 и 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета от цены иска 121 502,06 руб. (114 652,19 руб. + 6 849,87 руб.) подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 645 руб., по исковому требованию о компенсации морального вреда – 3 000 руб., а всего – 7 645 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН ...) к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за сентябрь 2025 г. – октябрь 2025 г. в размере 114 652,19 руб., компенсацию за нарушение сроков выплаты, за период с 16.10.2025 по 16.12.2025, в размере 6 849,87 руб., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» в бюджет муниципального округа «Воркута» Республики Коми государственную пошлину в размере 7 645 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2025 года.