УИД 36RS0010-01-2025-000169-52
Дело № 2а-208/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2025 года г. Борисоглебск
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи - Гуглевой Н.Б.,
при секретаре Стрельченко О.В.,
с участием:
административного истца
прокурора Калининой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством,
установил:
Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1. о прекращении права на управление транспортным средством, указывая, что Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 с 23.04.2024 состоит на диспансерном наблюдении в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты>
ФИО1 25.07.2012 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>
Из иска следует, что согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, страдающие заболеванием <данные изъяты> в отсутствие стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
По утверждению административного истца, ФИО1, страдающий заболеванием <данные изъяты> в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, в результате нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.
Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии, представленному КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 23.04.2024 с диагнозом <данные изъяты> Ремиссии, достаточной для снятия с диспансерного наблюдения, не имеется. Указанный диагноз является противопоказанием на право управления транспортными средствами.
Из представленных начальником ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области сведений следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> которое действительно до 25.07.2022.
Административный истец утверждает, что при установлении факта запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с изложенными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.
Ссылаясь на положения ст.ст. 23- 25, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», Борисоглебский межрайпрокурор просит:
- прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение категории <данные изъяты>, выданное ему 22.07.2020 сроком действия до 23.10.2022;
- обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение категорий <данные изъяты> в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.
В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Калинина Е.А. заявленные требования поддержала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании судебная повестка была вручена ФИО1 12.02.2025.
Представители заинтересованных лиц – <данные изъяты>, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От <данные изъяты> поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
Выслушав помощника Борисоглебского межрайпрокурора Калинину Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Федеральный закон N 196-ФЗ) основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.
Исходя из пункта 6 статьи 23 этого же закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу пункта 1 статьи 23.1 данного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт № которого предусматривает, что <данные изъяты> являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Из представленной в материалы дела карточки операций с водительским удостоверением по состоянию на 27.01.2025 следует, что ФИО1 имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, выданное ему 25.07.2012 сроком действия до 25.07.2022 (л.д.10).
В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года продлены на 3 года.
Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» № 47, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 23.04.2024 с диагнозом: <данные изъяты> На момент последнего осмотра врача 09.01.2025 ремиссия 9 мес. От диспансерного наблюдения не уклоняется (л.д.12).
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имеются противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, с управлением транспортными средствами.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Административный ответчик, имея указанный диагноз, при управлении транспортным средством, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Таким образом, требования Борисоглебского межрайпрокурора о прекращении действия права на управление транспортным средством ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При подаче административного иска административный истец освобожден от уплаты госпошлины.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и госпошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного с административного ответчика следует взыскать госпошлину в доход бюджета муниципального образования, на территории которого расположен суд в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд
решил:
Удовлетворить административное исковое заявление Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение категории <данные изъяты>, выданное ему 22.07.2020 сроком действия до 23.10.2022.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение категорий <данные изъяты> в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования, на территории которого расположен суд, в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Н.Б. Гуглева