2а-141/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бабушкин 11 ноября 2022 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Дмитриев А.Ю., при секретаре Дугаровой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП России по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю Кабанского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кабанского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО2 об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Административной истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением мотивируя тем, что на исполнении в Кабанском РОСП УФССП России по Республике Бурятия находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «ПКБ». 06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро» о чем сделана запись в ЕГРЮЛ. В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство № было окончено 16.07.2021 по основаниям п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа. По мнению административного истца, имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. В нарушение нормативной базы, регламентирующей деятельность службы судебных приставов, оригинал исполнительного документа взыскателю должностными лицами отделения службы судебных приставов не передан, иным способом не вручен, что свидетельствует об утрате исполнительного документа. По мнению представителя административного истца, направление исполнительного документа, простым письмом (почтовым отправлением) недопустимо. Полагает, что судебный пристав-исполнитель не исполнил обязанность по направлению подлинника исполнительного документа. Утрата оригинала исполнительного документа ведет к причинению взыскателю убытков, в частности невозможность исполнения требований исполнительного документа. Выдача дубликата отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. Таким образом, имеются основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Ввиду отсутствия исполнительных документов у взыскателя в действиях начальника отдела усматривается ненадлежащий контроль за организацией делопроизводства и документооборота. Бездействие начальника Кабанского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности. Просит признать бездействие начальника Кабанского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кабанского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО4, в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю, незаконным. Обязать административных ответчиков устранить нарушения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще. Имеется ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Кабанского РОСП ФИО1, старший судебный пристав ФИО2, УФССП по Республике Бурятия и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание представителей не направили и не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В отзыве на административное исковое заявление старший судебный пристав ФИО2 с административным иском не согласилась. На основании судебного приказа мирового судьи №, постановлением судебного пристава-исполнителя Кабанского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 29.06.2020 г. было возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности в размере 10200 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «ПКБ». На основании акта от 27.10.2020 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.10.2020 исполнительное производство было окончено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 ФЗ от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве». Согласно постановлению, требования исполнительного документа не исполнены. Согласно списку внутренних почтовых отправлений, копия постановления и исполнительный документ ввиду отсутствия средств не были направлены в адрес взыскателя. Постановлением зам начальника отдела Кабанского РОСП от 19.01.2023 г. постановление об отмене окончания (прекращения) ИП отменено и исполнительное производство возобновлено. Присвоен номер ИП 4175/23/03010-ИП. Оспаривая незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с нарушением срока направления копии постановления, установленного ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», административным истцом не приведено доводов свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия. Исполнительный документ может быть предъявлен повторно. Срок для предъявления исполнительного документа не истек, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, не представлено. Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.2ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве». Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Судом установлено, что согласно судебному приказу № от 23.12.2019 мирового судьи судебного участка №4 с ФИО3 в пользу НАО «ПКБ» взыскана задолженность в сумме 10200 руб. Исполнительный документ поступил на исполнение в Кабанский РОСП и 29.06.2020 г. по нему возбуждено исполнительное производство № 27.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем Кабанского РОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИП взыскателю. При этом как указано в отзыве на административное исковое заявление, постановление об окончании ИП в адрес взыскателя не направлено ввиду отсутствия средств. Постановлением зам начальника отдела Кабанского РОСП от 19.01.2023 г. постановление об отмене окончания (прекращения) ИП отменено и исполнительное производство возобновлено. Присвоен номер №.

Согласно ч.1 ст.218КАС РФ и п.6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из представленного исполнительного производства видно, что судебным приставом-исполнителем с целях обеспечения исполнения исполнительного документа приняты необходимые и возможные исполнительские действия. Установить местонахождение должника и его имущества принятыми мерами не представилось возможным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2017 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство было окончено, однако исполнительный лист по почте не направлен обществу-взыскателю.

В данном случае по причинам организационного характера Кабанского РОСП, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ не были направлены в адрес взыскателя. То есть в данном случае усматривается незаконное бездействий должностных лиц – начальника Кабанского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, а также в части своевременного направления исполнительного документа взыскателю, соответственно. Вместе с тем, с учетом того, что постановление об окончании исполнительного производство отменено и соответствующее исполнительное производство возобновлено, оснований для возложения обязанности устранить нарушения на данном этапе не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» - удовлетворить частично.

Признать бездействие должностных лиц – начальника Кабанского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО1 Кабанского РОСП УФССП России по РБ, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией документооборота, а также в части своевременного направления исполнительного документа взыскателю, соответственно. В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кабанский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Дмитриев А.Ю.