Дело №

19RS0№-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> Хакасия 24 октября 2022 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин Андрей Валентинович,

при секретаре ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лунсин» (далее – ООО «Лунсин»), адрес регистрации: 667010, <адрес> А, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 170101001, ОКПО 79059812 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Абаканский городской суд РХ поступил протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Лунсин».

В судебном заседании представитель административного органа – старший уполномоченный Красноярской таможни по <адрес> ФИО3 указал, что вина юридического лица ООО «Лунсин» доказана и обоснована материалами административного дела. Считает доводы несостоятельными, у Общества была возможность задекларировать весь товар надлежащим образом.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ООО «Лунсин» не представлено объективных доказательств, препятствующих выполнению указанных обязанностей.

Защитник ООО «Лунсин» - ФИО5 в судебном заседании представил письменные пояснения. Дополнительно пояснил, что обществу в вину вменяется недекларирование части товара. Провести додекларирования товара путем перевешивания 59 тонн товара (2 360 мешков) не представлялось возможным в связи с невозможностью допустить нарушение первичной упаковки всей партии товара без участия должностных лиц таможенного органа, что могло впоследствии отразиться на решении таможенного органа о его выпуске. Кроме того, 145,32 кг. якобы не продекларированного товара составляет всего – 0,25%, то есть четверть 1% от всего объема декларируемого товара 59 тысяч килограмм. Считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-35 час. декларантом - специалистом ООО «Лунсин» ФИО6 на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) по адресу: <адрес>, пр-т им. Газеты «Красноярский рабочий» <адрес>А в электронной форме подана декларация на товары, зарегистрированная под № (далее-ДТ).

В целях помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления в ДТ заявлены сведения о товаре - «цинк сернокислый 7-водный (zinc sulphate heptahydrate), представляет собой мелкозернистый, бесцветный кристаллический, непахучий порошок, качество: промышленный сорт, содержание основного вещества цинка сернокислого znso4*7h2o не менее 97%, содержание цинка 22,08% плотность 1,957 г/см3 температура плавления 100 град.с, точка кипения более 500 град.с, применяется в химической, горнодобывающей промышленности в качестве флотореагента в производстве, не для пищевых продуктов, не для розничной продажи, не является опасным отходом, не для военных целей, 59 бигбэгов по 40 мешков производитель chifeng boda zinc oxide со., ltd тов. знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует стандарт hg/t 2326-2015 кол-во 59000.00 кг (166)», весом брутто/нетто (гр. 35 и 38 ДТ) 59590 кг/59000 кг соответственно, код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 2833292000, стоимость 407100 CNY (китайских юаней).

Товар ввезён на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая во исполнение внешнеторгового контракта № ZJLX-ELX-2022-001 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Хэйлунцзянская горная компания Цзыцзинь-Лунсин» (Китай) и ООО «Лунсин» [Россия), в адрес получателя ООО «Лунсин» железнодорожным транспортом по железнодорожной накладной №.

В рамках системы управления рисками, должностным лицом Сибирского таможенного поста, принято решение о проведении таможенного досмотра товара указанного в ДТ.

ДД.ММ.ГГГГ на Абаканский таможенный пост поступило электронное сообщение Сибирского таможенного поста о необходимости проведения таможенного досмотра. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ проведён таможенный досмотр товарной партии, заявленной в ДТ, объем досмотра - 100 % с полным взвешиванием, с пересчетом грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, с пересчётом количества предметов во всех грузовых местах.

В ходе таможенного досмотра установлено, что данный товар уложен в мешках, а именно по 40 мешков. Вес нетто - 59 145,32 кг, что на 145,32 кг больше, чем заявлено в ДТ. Расчет произведен с использованием методики измерений №ФР. 1.28.2018.31226 (свидетельство об аттестации методики измерений №/RA.RU.311787-2016/2018, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ) с учетом погрешности весов. В ходе определения веса нетто товара было произведено взвешивание 59 грузовых мест (59 мягких контейнеров «Бигбэг», в каждом по 40 мешков с товаром - всего 59 478,5 кг), 59 пустых мягких контейнеров «Бигбэг» - всего 127,14 кг, 2360 пустых мешков, в которых находился товар - всего 206,04 кг.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №, согласно которому установлено, что на часть товара не были заявлены сведения в ДТ о весе нетто, а именно: спрессованное кристаллизованное вещество белого цвета без ярко выраженного запаха, согласно маркировки на упаковке - цинк сернокислый 7-водный весом - 145,32 кг.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Союза.

В соответствии с положением ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары. В таможенной декларации указываются сведения о товарах, их наименованиях, количестве, таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п. 6 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары.

В силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ДД.ММ.ГГГГ по усматривающимся в действиях ООО «Лунсин» достаточным данным, указывающим на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ применена мера обеспечения в порядке ст.27.10 КоАП РФ - изъятие товара.

Дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ - день регистрации ДТ в таможенном органе.

Место совершения административного правонарушения — Сибирский таможенный пост ;ЦЭД) 660010, <адрес>, проспект им. Газеты «Красноярский рабочий», <адрес>А.

В ходе производства по делу опрошен в качестве свидетеля ФИО7 - ведущий инспектор Абаканского таможенного поста Красноярской таможни, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «Лунсин» в лице ведущего специалиста ФИО8 на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) по адресу: <адрес>, пр-т им. Газеты «Красноярский рабочий» <адрес>А в электронной форме подана ДТ, зарегистрированная под №. Сведения о товаре – весом брутто/нетто (гр. 35 и 38 ДТ) 59590 кг/59000 кг соответственно. По результатам фактического контроля (таможенный досмотр) выявлено, что на часть товара не были заявлены сведения в ДТ о весе нетто, а именно: спрессованное кристаллизованное вещество белого цвета без ярко выраженного запаха, согласно маркировки на упаковке - цинк сернокислый 7-водный весом нетто - 145,32 кг. Данный товар был изъят и помещён в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях (<адрес>).

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО6 - ведущий специалист ООО «Лунсин», указала, что в ООО «Лунсин» она работает с июля 2011 года, на разных должностях, в должности ведущего специалиста работает с мая 2016 года. В ее должностные обязанности входит подача деклараций на товары, а также иные обязанности указанные в разделе 2 ее должностной инструкции, которая была представлена по запросу таможенного органа. Таможенное декларирование указанного выше товара производилось ею. Измерение товара до момента фактического таможенного досмотра не производилось, количество было заявлено на основании документов на товар. При измерении и определении количества товара она лично не присутствовала.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом - ООО «Лунсин», подтверждается следующими материалами дела: копией ДТ №; копией акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлены расхождения со сведениями, заявленными в ДТ, указывающие на признаки не декларирования товара: «цинк сернокислый 7-водный (zinc sulphate heptahydrate », весом нетто 145,32 кг.Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В такой декларации указываются, в частности, сведения о товаре, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

На основании подпункта 29 пункта 14 Инструкции «о порядке заполнения декларации на товары», утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 257 (далее -Инструкция), в графе 31 грузовой таможенной декларации, среди прочих сведений, должны быть указаны сведения о качественном и количественном составе декларируемого товара.

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Таким образом, количественные характеристики товара подлежат обязательному указанию в таможенной декларации.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» разъяснено, что ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13664/06 и N 14970/06 указано, что состав рассматриваемого административного правонарушения образует не заявление таможенному органу всего товара либо его части.

Следовательно, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Непринятие ООО «Лунсин» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Декларируя товар, ООО «Лунсин» имело возможность до подачи в таможенный орган ДТ, установить его количественное несоответствие сведениям о товаре которые были заявлены в ДТ.

Согласно заключению товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненному экспертом ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес>, следует, что рыночная стоимость товара - «цинк сернокислый 7-водный (zinc sulphate heptahydrate), представляет собой мелкозернистый, бесцветный кристаллический, непахучий порошок, качество: промышленный сорт, содержание основного вещества цинка сернокислого znso4*7h2o не менее 97%, содержание цинка 22,08%....» (код товара по ЕТНВЭД ЕАЭС 2833292000), в количестве 145,32 кг (вес нетто), на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (момент совершения административного правонарушения) составила 16 395,00 рублей (шестнадцать тысяч триста девяносто пять рублей 00 копеек).

Подвергнув анализу приведенное выше законодательство и установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о ввозе на таможенную территорию товара с нарушением порядка, установленного Таможенным кодексом Таможенного союза, прихожу к выводу о том, что действия ООО «Лунсин» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства позволяют прийти к выводу о том, что вина ООО «Лунсин» доказана, а при привлечении ее к ответственности соблюдены все существенные условия процессуального законодательства.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих ответственность ООО «Лунсин» не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Предметом административного правонарушения является часть товара, сведения о которой не были заявлены в ДТ, а именно: «цинк сернокислый 7-водный (zinc sulphate heptahydrate), представляет собой мелкозернистый, бесцветный кристаллический, непахучий порошок, качество: промышленный сорт, содержание основного вещества цинка сернокислого znso4*7h2o не менее 97%, содержание цинка 22,08% …», код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС -2833292000 весом нетто 145,32 кг, который был изъят и помещён в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях (<адрес>).

Оценивая назначенное наказание, суд приходит к выводу, что характер и степень общественной опасности административного правонарушения ООО «Лунсин», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, не вызывают необходимости применять наказание, в том числе в виде конфискации товара.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья, считает необходимым назначить ООО «Лунсин» наказание в виде предупреждения без конфискации предмета административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 1 ст.16.2 и ст. ст.29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Лунсин» виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Лунсин» административное наказание в виде предупреждения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Лунсин» изъятый товар: цинк сернокислый 7-водный (zinc sulphate heptahydrate), представляющий собой мелкозернистый, бесцветный кристаллический, непахучий порошок, качество: промышленный сорт, содержание основного вещества цинка сернокислого znso4*7h2o не менее 97%, содержание цинка 22,08% …», код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС -2833292000 весом нетто 145,32 кг, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях (Абаканский таможенный пост Федеральной таможенной службы Красноярской таможни).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин