Дело №02а-0217/2025

УИД: 77RS0002-02-2024-023657-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

07 августа 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика адресМосквы фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГКУ адрес казначейство адрес», Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании незаконным действия (бездействия),

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненном в порядке ст. 46 КАС, к ГКУ адрес казначейство адрес», Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в непринятии решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения установленного образца, как гражданке добровольно выехавшей из зоны отселения, оформленных письмом от 06.09.2024 и 08.10.2024.

В обоснование требований административный истец указала, что запрашиваемая государственная/муниципальная услуга по выдаче удостоверения установленного образца, как гражданке добровольно выехавшей из зоны отселения, оказана не была, данный вопрос административным ответчиком по существу не рассмотрен, соответствующее решение не принято, в связи с чем нарушены ее права и законные интересы.

В судебном заседании представитель истца фио в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика ДТСЗН адрес - фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.

Представитель административного ответчика ГКУ адрес казначейство адрес» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Выслушав объяснения представителя административного истца, с учетом возражений представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Граждане, добровольно выехавшие из зоны отселения, указанные в п. 6 ст. 13 ФЗ 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" и граждане, добровольно выехавшие из зоны с правом на отселение, указанные в п. 11 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", имеют от государства различные социально-экономические гарантии (статьи 17, 22, 32, 37 ФЗ 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС").

Вопросы оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, выехавшим из зон радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, урегулированы Порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Приказом МЧС, Минздравсоцразвития и Минфина России от 11.04.2006 № 228/271/63н (зарегистрирован в Минюсте России 07.09.2006 № 8227).

Для получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченные органы по месту жительства с паспортом Российской Федерации и личным заявлением, в котором указывают информацию о проживании в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (населенный пункт, адрес, сроки проживания).

Основанием для оформления удостоверения являются документы, подтверждающие факт проживания и (или) прохождения военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов).

В адрес заявления о предоставлении государственной функции «Выдача удостоверения эвакуированного, выехавшего добровольно из зон радиактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и его дубликата» с 01.07.2019 подается в любое Государственное бюджетное учреждение адрес центры предоставления государственных услуг адрес» (ГБУ МФЦ) по экстерриториальному принципу.

Как следует из материалов дела, 16.08.2024 ФИО1 обратилась в Департамент социальной защиты населения адрес с заявлением, в котором просила выдать ей удостоверение установленного образца, как гражданке, добровольно выехавшей из зоны отселения 28.08.2009, с указанием периода проживания в зоне отселения в адрес с 05.02.1992 по 28.08.2009.

Письмом от 06.09.2024 заявителю дан ответ, из которого следует, что по обращению ФИО1 от 21.04.2023 с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдачи удостоверения эвакуированного, переселенного, выехавшего добровольно из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС его дубликата» Отделом социальной защиты населения Троицкого и адрес было принято решение от 08.06.2023 о предоставлении государственной услуги. В МФЦ адрес (дополнительный офис) 09.06.2023 ФИО1 было выдано удостоверение эвакуированного, переселенного, выехавшего добровольно из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС серии АЖ № 074741.

16.09.2024 административный истец направила обращение по вопросу выдачи удостоверения в ГКУ «Соцказначейство Москвы», на которое ей дан ответ разъяснительного характера, оформленный письмом от 08.10.2024 №10-22-30040/24.

При рассмотрении обращений ФИО1 административными ответчиками было установлено, что постоянным местом жительства административного истца, с учетом требований положений ст. 20 ГК РФ, с рождения 05.02.1992 и до 05.10.2017, независимо от факта обучения и осуществления трудовой деятельности в адрес, был адрес.

В связи с этим, ФИО1 имела право на получение ЕДВ как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны радиоактивного загрязнения (п. 7 и п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона), которым она воспользовалась и является получателем ЕДВ как проживающий на территории зоны загрязнения по настоящее время.

Таким образом, ФИО1 изменила место жительства и выехала из адрес в 2017 году; на дату выезда адрес относился к зоне проживания с правом на отселение (постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074); льготный статус ФИО1 - гражданин, выехавший из зоны проживания с правом на отселение, органами социальной защиты населения адрес установлен правильно; удостоверение, выданное ФИО1 УСЗН адрес Москвы как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение, является действующим; ГКУ адрес казначейство адрес» не отказывало ФИО1 в выдаче удостоверения, поскольку такими полномочиями не наделено.

ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в непринятии решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения установленного образца, как гражданке добровольно выехавшей из зоны отселения, оформленных письмом от 06.09.2024 и 08.10.2024.

Однако, ГКУ адрес казначейство адрес», Департаментом труда и социальной защиты населения адрес решения об отказе ФИО1 в выдаче удостоверения не выносилось, за исходящими номерами №10-22-26933/24 от 06.09.2024, № 10-22-30040/24 от 08.10.2024 зарегистрированы ответы на обращения ФИО1 по вопросу получения удостоверения эвакуированного, переселенного, выехавшего добровольно из зон радиактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в которых сообщено, что обращения рассмотрены в пределах установленной компетенции, льготный статус «Гражданин, выехавший из зоны проживания с правом на отселение, органами социальной защиты населения адрес» установлен ФИО1 правомерно, удостоверение серии АЖ № 074741, выданное ей как лицу, добровольно выехавшему 05.10.2017 из зоны проживания с правом на отселение, является действующим, правовые основания для оформления удостоверения как лицу, выехавшему из зоны отселения, отсутствуют.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, применив положения Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" по отношению к установленным по делу обстоятельствам, приходит к выводу о том, что заявления ФИО1 рассмотрены ГКУ адрес казначейство адрес», Департаментом труда и социальной защиты населения адрес в сроки и порядке, установленными законом, на заявления даны ответы в пределах компетенции указанного органа.

При этом суд не усматривает оснований для вывода о том, что указанные административным истцом обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов административного истца, принимая во внимание, кроме прочего, что по заявлению ФИО1 от 21.04.2023 о предоставлении государственной функции «Выдача удостоверения эвакуированного, выехавшего добровольно из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и его дубликата» было принято положительное решение, ей выдано удостоверение установленного образца АЖ № 074741, как гражданину, добровольно выехавшему зоны проживания с правом на отселение, удостоверение оформлено с соблюдением норм действующего законодательства, льготный с установлен правильно Удостоверение является действующим, тогда как иных заявлений о предоставлении государственной функции «Выдача удостоверения эвакуированного, выехавшего добровольно из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и его дубликата» от ФИО1 не поступало, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГКУ адрес казначейство адрес», Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании незаконным действия (бездействия) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.09.2025.

Судья

В.С. Загурский