УИД 11RS0001-01-2022-009378-57 Дело № 2а-226/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Койковой Т.А.,
при секретаре Дикгаут К.В.,
рассмотрев 12 апреля 2023 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми Лимоновой ..., Управлению ФССП России по Республике Коми о признании постановления от ** ** ** о возбуждении исполнительного производства №...-ИП и постановления от ** ** ** об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства №...-ИП незаконными,
установил:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми об окончании исполнительного производства №...-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа №№... от ** ** **, отмене мер принудительного исполнения и ограничений, возврате исполнительного документа взыскателю.
В ходе рассмотрения дела административным истцом неоднократно уточнялись заявленные требования, согласно последних уточнений ФИО1 просил признать постановление от ** ** ** о возбуждении исполнительного производства №...-ИП и постановление от ** ** ** об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства №...-ИП незаконными.
В обоснование заявленных требований указал, что ** ** ** ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по РК ФИО2 возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании дубликата исполнительного листа, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми ** ** **. Ранее, ** ** ** на основании приговора Сыктывкарского городского суда Республики Коми был выдан исполнительный документ ФС №... и возбуждено исполнительное производство №...-ИП от ** ** **, которое на основании определения Арбитражного суда Республики Коми о несостоятельности (банкротстве) ФИО1 было окончено. Процедура банкротства закончена реализацией имущества в августе 2021 года, он освобожден от дальнейшего исполнения имеющихся на дату обращения в суд с заявлением о банкротстве должника требований кредиторов, в том числе не заявленных в ходе процедуры банкротства. В связи с чем полагал, что исполнительное производство не могло быть возбуждено на основании выданного дубликата исполнительного листа и подлежит окончанию. Также указал на незаконность вынесенного ** ** ** постановления об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2, в качестве заинтересованных лиц ИФНС России по г. Сыктывкару, ФИО3
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивали, по изложенным в нем доводам.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по доводам изложенным в отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми №... от ** ** ** заявление МИФНС №... по РК о выдаче дубликата исполнительного листа удовлетворено. Судом постановлено, выдать МИФНС №... по Республике Коми дубликат исполнительного листа по уголовному делу №... о взыскании с осужденного ФИО1 в пользу бюджета Российской Федерации в возмещение ущерба, причиненного преступлением, ... рублей.
** ** ** на основании заявления МИФНС и предъявленного к исполнению дубликата исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, предметом исполнения которого является возмещение ущерба в размере ... рублей.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5).
В силу ч. 8 данной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены в ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Частью 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Принимая во внимание, что исполнительный документ, отвечал требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, предъявляемым к его содержанию, срок для предъявления исполнительного документа не истек, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании приведенного выше исполнительного документа не имелось.
Учитывая, что при возбуждении исполнительного производства №...-ИП судебный пристав не усмотрел оснований для отказа в его возбуждении, перечень которых приведен в ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановление от 13.04.2022 года о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 является законным, оснований для его отмены не имеется.
Также судом установлено, что 11.05.2022 года в адрес МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми поступило заявление ФИО1 об окончании исполнительного производства №...-ИП, возбужденного ** ** **, по основаниям, предусмотренным ст.47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с окончанием процедуры банкротства.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 от ** ** ** в удовлетворении заявления отказано.
Рассматривая доводы административного истца в части неправомерного вынесения постановления от ** ** ** об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства №...-ИП, прихожу к следующему.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федеральный закон от ** ** ** № 118-ФЗ).
Согласно части 1 ст. 14 Федерального закона №229-ФЗ, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии со ст.47 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.
Оценив приведенные в обоснование заявления доводы ФИО1, в том числе об окончании ранее возбужденного в отношении должника исполнительного производства №...-ИП, ввиду ведения процедуры банкротства, судебный пристав пришел к выводу об отсутствии оснований для окончания исполнительного производства в соответствии с требованиями ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Указанные выводы основаны на нормах действующего законодательства.
Оценивая правомерность заявленных требований с точки зрения наличия правовых оснований для их удовлетворения, суд, руководствуясь положениями статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, исходит из того, что условием удовлетворения административного иска в части требований о признании решений, действий (бездействия) незаконными является незаконность оспариваемых решения, действия (бездействия) и нарушение в результате их принятия, совершения прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.
Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу об отсутствии необходимой совокупности для удовлетворения заявленных исковых требований по настоящему делу. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 ... к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми Лимоновой ..., Управлению ФССП России по Республике Коми о признании постановления от ** ** ** о возбуждении исполнительного производства №...-ИП и постановления от ** ** ** об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства №...-ИП незаконными, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Т.А. Койкова