Решение по делу № 2-287/2025 от 04.02.2025 - о расторжении договора на оказание услуг, об обязании не производить начисления, аннулировать квитанции на оплату услуг по обращению с ТКО.

Дело № 2-287/2025

36RS0005-01-2024-005627-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Наседкиной Е.В., при секретаре Багрянской В.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к АО «Экотехнологии» о расторжении договора на оказание услуг, об обязании не производить начисления, аннулировать квитанции на оплату услуг по обращению с ТКО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с данным иском, указав, что она имеет в собственности жилой дом по адресу: <адрес>. В указанном доме она не зарегистрирована и не проживает, использует его под дачу в летнее время года, в период летних каникул троих детей – школьников, но не более одного месяца. Она зарегистрирована и постоянно проживает с семьей в г. Москва, где и оплачивает все коммунальные услуги. Об этом истец неоднократно сообщала в своих заявлениях в адрес АО «Экотехнологии», когда ей стало известно о направлении в адрес дома на <адрес> квитанций на оплату услуг по обращению с ТКО. Все ее заявления ответчиком были оставлены без удовлетворения. В ответах АО «Экотехнологии» отметили, что избрание иного места проживания не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества и основания для прекращения начислений за оказанную услугу по обращению с ТКО со стороны АО «Экотехнологии», отсутствуют. В связи с отказом удовлетворения ее требований в заявлениях к АО «Экотехнологии», истец обратилась заявлением в прокуратуру Советского района г. Воронежа дать правовую оценку действиям АО «Экотехнологии», и получила ответ из государственной жилищной инспекции Воронежской области о том, что вопрос оплаты и проведения перерасчета за коммунальные услугу по обращению с ТКО в случае отсутствия потребителя в жилом помещении, являющегося собственником жилого помещения, может быть разрешен в судебном порядке на основании действующего законодательства о защите прав потребителя. Так, в соответствии со ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 08.08.2024) «О защите прав потребителей» недопустимые условия типового договора АО «Экотехнологии» на оказание услуг по обращению с ТКО, ущемляющие ее права как потребителя ничтожны. Недопустимыми условиями договора являются: невозможность отказаться от заключения договора потребителем, невозможность расторгнуть договор на оказание услуг, заключение договора без получения согласия на его заключение потребителем, заключение договора с нарушением положений, установленных действующим законодательством, Гражданском и Жилищном кодексах РФ. В связи с тем, что она зарегистрирована и постоянно проживает в г.Москва, ей не могло быть известно никакой информации из СМИ и публикации на официальном сайте регионального оператора АО «Экотехнологии» по заключению договора на услуги по обращению с ТКО, и поэтому никаких действий по этим публикации предпринимать не могла. Договор по обращению с ТКО (вывоз бытовых отходов) истец не заключала. Ответчик не имеет права выставлять квитанции на оплату услуг по обращению с ТКО, требовать оплачивать указанные услуги, которые он никогда не оказывал и не мог оказывать, так как в жилом доме, в котором никто не зарегистрирован и не проживает, твёрдые коммунальные отходы самопроизвольно образовываться не могут. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16, 17, 32 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 11 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ просит:

1.обязать АО «Экотехнологии» не производить начисления и не выставлять квитанции на оплату услуг по обращению с ТКО по адресу: <адрес>.

2.аннулировать квитанции на оплату услуг по обращению с ТКО с января 2021г. по настоящее время по указанному выше адресу.

3.расторгнуть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с АО «Экотехнологии» и аннулировать лицевой счёт № на имя ФИО3 на оплату услуг по обращению с ТКО.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, в иске просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 (л.д.7) в судебном заедании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Экотехнологии» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.59-62).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН ФИО3 является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором она не зарегистрирована (л.д.24-26).

Согласно выписке из домовой книги, ФИО3 с тремя детьми и мужем с 17.05.2022 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.69).

На имя ФИО3 по адресу: <адрес> был открыт лицевой счет №, что усматривается из представленных квитанций (л.д.23).

Предъявление иска мотивировано тем, что в доме истец проживает только в летнее время года, в период летних каникул, но не более одного месяца; она зарегистрирована и постоянно проживает с семьей в г. Москва, о чем неоднократно сообщала в своих заявлениях в адрес АО «Экотехнологии».

В своих ответах АО «Экотехнологии» указали, что избрание иного места проживания не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества и основания для прекращения начислений за оказанную услугу по обращению с ТКО со стороны АО «Экотехнологии» отсутствуют (л.д.35-36,39-41, 47-48).

Не согласившись с отказом, истец обратилась в суд с данным иском.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно п.4 ст. 154 ЖК РФ, с 01.01.2019 услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) является коммунальной услугой.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 8.17 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

АО «Экотехнологии» разместило в газете «Семилукская жизнь» в выпуске от 25.12.2018 №103 предложение о заключении договора с региональным оператором на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016, а также на своем официальном сайте www.ecotech-vrn.ru (л.д.86-87).

Вывоз ТКО со стороны регионального оператора для жителей <адрес>, в том числе для жителей <адрес> осуществляется с 01.01.2021 года с контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>.

Заявка на заключение договора с приложением документов, указанных в п. 8(7) Постановления Правительства № 1156 от 12.11.2016, в адрес регионального оператора в установленные сроки от истца не поступила. В связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между АО «Экотехнологии» и ФИО3 считается заключенным на условиях типового договора на основании поступивших сведений о собственнике указанного домовладения.

По общему правилу Постановления Правительства № 1156 от 12.11.2016 договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на 16-й рабочий день после его публикации на официальном сайте регионального оператора и в средствах массовой информации, а, следовательно, обязанность оплачивать услуги возникает у собственника ТКО независимо от фактического подписания экземпляра договора.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" (пункт 148 (28) Правил).

В соответствии с пунктом 148 (34) Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148 (24) Правил предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148 (22) Правил исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить, перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148 (44) Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми, коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Таким образом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил.

Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Правила не содержат.

Неиспользование истцом жилого помещения (непроживание в данном помещении) в спорный период не является основанием для освобождения его, как собственника названного жилого помещения, от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 148 (36) Правил прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно пункту 56 (2) Правил определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23.05.2018 № АКПИ18-238 признал пункт 56 (2) Правил соответствующим положениям части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением от 02.12.2022 № 52-П Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности положения части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56.2 и 148.36 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Как разъяснено в пункте 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный четкими временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т.п.).

Между тем реализация лицом правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащей ему на праве собственности имущества по причине постоянного проживания по другому адресу не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя» и не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества (часть 11 статьи 155 ЖК РФ), а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил № 354.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, поскольку судом не установлено нарушений прав истца, как потребителя, так как оплата ТКО является её обязанностью, вне зависимости от ее проживания по заявленному адресу, о чем указано выше, отсутствие постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан не может повлечь невнесение платы за указанную коммунальную услугу, рассчитанную из количества собственников жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к АО «Экотехнологии» о расторжении договора на оказание услуг, об обязании не производить начисления, аннулировать квитанции на оплату услуг по обращению с ТКО – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17.02.2025.

Судья Е.В. Наседкина