Дело № 45RS0010-01-2022-000321-02
Производство № 2а-303/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 года р.п. Лебяжье
Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Терешкина О.Б.,
при секретаре Цибулиной С.В.,
с участием административного истца ФИО1,
заинтересованного лица ФИО2,
прокурора Бугаева Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Макушинский» о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Макушинский» о частичной отмене административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указано, что в настоящее время он работает в ИП ФИО2 начальником отдела службы безопасности, часть объектов предприятия расположена за пределами <адрес> и в соответствии с должностной инструкцией он обязан осуществлять контроль и проверку работы службы охраны этих объектов как в дневное, так и в ночное время. В связи с этим, он не имеет возможности вернуться к месту своего жительства в <адрес> к 22 часам каждого дня. За период нахождения под административным надзором по месту жительства и работы он характеризуется с положительной стороны, воспитывает малолетнюю дочь.
Просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося для него местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов до 6 часов.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Заинтересованное лицо ИП ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить административные исковые требования ФИО1
Представитель заинтересованного лица ОП «Белозерское» МО МВД России «Варгашинский» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежаще, о причинах неявки не сообщил.
Прокурор в судебном заседании дал заключение о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска, просил уменьшить объем ограничения, исключив случаи, связанные с осуществлением трудовой деятельности.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ст. 272 КАС РФ.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее - Закон, Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Копейского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2019 года по заявлению ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, и определены следующие административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области с 26 марта 2018 года до 4 октября 2019 года, освобожден по отбытию срока наказания.
7 октября 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП «Белозерское» МО МВД России «Варгашинский», в отношении него заведено дело административного надзора N 11/2017.
16 ноября 2011 года ФИО1 переехал на новое место жительства в <адрес>, в связи с чем, поставлен на учет в ОП «Лебяжьевское» МО МВД России «Макушинский».
Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на работы к ИП ФИО2 на должность начальника охраны и безопасности.
В соответствии с п. 2.16 должностной инструкции, с учетом дополнений, внесенных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обязан осуществлять проверку работы охранников вверенных ему объектов в <адрес> в дневное и в ночное время.
Согласно приказа ИП ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обязан ежемесячно осуществлять выезд для контроля по проверке охраны имущества предприятия и решения вопросов, связанных с охраной объектов, находящихся в <адрес>.
ИП ФИО2 ФИО1 характеризуется с положительной стороны, к вверенным обязанностям относится добросовестно, в коллективе пользуется уважением.
Жителями <адрес> ФИО1 характеризуется положительно, воспитывает дочь, в употреблении спиртных напитков не замечен.
Согласно характеристике УУП ОП № УМВД России по <адрес>, ФИО1 за время проживания по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, в период с 2019 по 2020 год к административной ответственности не привлекался, жалоб на него не поступало.
Согласно характеризующей справке старшего УУП ОП «Белозерское» ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб на него не поступало, в злоупотреблении спиртными напитками и запрещенными веществами не замечен.
Начальником ОУУП и ПДН ОП «Лебяжьевское» МО МВД России «Макушинский» ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб на него не поступало, привлекался к административной ответственности.
Жителями <адрес> ФИО1 характеризуется положительно.
Начальником Введенского филиала ГБУ «Центр помощи детям №» в апреле 2021 года ФИО1 объявлена благодарность за оказанную помощь воспитанникам указанного учреждения.
17 ноября 2021 года и 1 декабря 2021 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения, выразившееся в отсутствии по месту жительства 13 ноября 2021 года и 27 ноября 2021 года после 23 часов.
Принимая во внимание факт трудоустройства ФИО1 у ИП ФИО2 и специфику выполняемых работ, в том числе в ночное время, характеристики поднадзорного лица, сведения о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, а также о привлечении к административной ответственности, учитывая, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего особо тяжкие преступления, за истекший период административного надзора не достигнуты, суд приходит к выводу о частичной отмене (уменьшении объема) административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, путем уменьшения объема ограничения, исключив случаи, связанные с осуществлением трудовой деятельности.
При этом оснований для полной отмены указанного ограничения суд не усматривает.
Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Макушинский» о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.
Частично отменить установленное решением Копейского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2019 года ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 6 часов, путем уменьшения объема ограничения, исключив случаи, связанные с осуществлением трудовой деятельности.
В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Лебяжьевский районный суд Курганской области.
Председательствующий –
Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 года.