№ 2а-3576/2022
УИД 73RS0004-01-2022-007285-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 29 августа 2022 года
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Козориз Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Романовой М.В.,
с участием помощника прокурора Заволжского района г.Ульяновска Нестеровой К.А.,
представителя административного истца – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области» ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» обратилось в Заволжский районный суд г.Ульяновска с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13.05.2020, совершил преступление, за которое он осужден к лишению свободы приговором Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 24.02.2022 по ч.1 ст.314.1 УК РФ, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, что в силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» влечет безусловное установление административного надзора.
Поскольку ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 31.08.2022 в связи с отбытием срока наказания, административный истец просит установить в отношении него административный надзор на срок 3 года с установлением следующих ограничений:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов;
- запретить выезжать за пределы территории субъекта, избранного им для проживания на территории РФ;
- запретить посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию спиртных напитков на розлив;
- три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установить вышеперечисленные административные ограничения на срок три года.
В судебном заседании представитель административного истца – Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» ФИО1 действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал в полном объеме и просил суд установить административный надзор в отношении ответчика ФИО2
Административный ответчик ФИО2 участия в судебном заседании не принимал. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Не ходатайствовал об участии в судебном заседании.
Принимая во внимание положения части 1 статьи 272 КАС РФ, учитывая, что при подготовке дела к рассмотрению судом не признавалось обязательным участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2
Помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска Нестерова К.А. поддержала административное исковое заявление о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 с предложенными административными ограничениями и на указанный срок.
Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, принимая во внимание заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Исходя из положений статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Аналогичное разъяснение содержится в пункте 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Как следует из представленных материалов, решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13.05.2020 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений.
Несмотря на это, в период нахождения под административным надзором ФИО2 было совершено преступление, за которое он осужден приговором Белокалитвенского городского суда Ростовской области от 24.02.2022 по ч.1 ст. 314.1 УК РФ, в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор Батайского городского суда Ростовской области от 04.02.2021 по ч.1 ст.166 УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев.
Начало срока наказания – 26.05.2022. Окончание срока – 31.08.2022.
Таким образом, административный надзор, установленный в отношении ФИО2 прекращен на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 в связи с совершением ответчиком нового преступления и его осуждением приговором суда от 24.02.2022 к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2
Исходя из вышеизложенного, с учетом данных о личности ФИО2 в отношении последнего должен быть после отбытия наказания и освобождения из мест лишения свободы установлен административный надзор в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При решении вопроса об установлении конкретных видов ограничений суд учитывает доводы, изложенные в административном исковом заявлении, обстоятельства содеянного, данные о личности административного ответчика, который за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя как не стремившийся к исправлению, поощрений не имеющий, не трудоустроенный.
В связи с изложенным, а также в связи с тем, что ранее ему уже устанавливался административный надзор, по мнению суда, административный ответчик ФИО2 после освобождения требует к себе более тщательного контроля со стороны правоохранительных органов в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.
В связи с тем, что ранее ФИО2 устанавливалась обязанность явки для регистрации в органы внутренних дел, запрет на выезд за пределы территории, избранной для проживания на территории РФ, суд считает необходимым повторно установить данные ограничения.
Административное ограничение в виде необходимости являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, при этом количество явок определяется судом, исходя из характеристики личности административного ответчика.
В силу указанных оснований, суд считает необходимым установить данную обязанность, не находя оснований для их увеличения до трех явок, полагая достаточным для осуществления контроля установление двух явок в месяц, что не лишает органы внутренних дел возможности последующего обращения с иском об их увеличении.
Разрешая требование административного истца о необходимости установления ограничения по запрету на выезд за пределы территории, избранной для проживания на территории РФ, суд учитывает, что административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории имеет своей целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагает воспрепятствование осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.
Определяя субъект РФ, за пределы которого административному ответчику запрещается выезжать, суд исходит из того, что согласно представленным копиям судебных решений ФИО2 определенного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеет, из акта следует, что он отказался от написания заявления об избранном месте жительства, однако пояснил, что после освобождения намерен проживать по адресу: Из материалов личного дела следует, что подтверждения возможности проживания по указанному ответчиком адресу не имеется.
При таких обстоятельствах, в виду отсутствия сведений о месте регистрации, реальном и фактическом месте жительства (проживания), ответчика, в соответствии с п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд приходит к выводу об обязательности установления ФИО2 запрета на выезда за пределы Ростовской области, что будет способствовать исправлению поднадзорного лица и обеспечит контроль над ним, и в то же время не воспрепятствует осуществлению им своих прав.
Устанавливая административное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 22.00 часов до 6.00 часов, а также в виде запрета посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию спиртных напитков на розлив, по мнению суда, целесообразно по тем основаниям, что посещение подобных заведений повышает риск совершения правонарушений, возникновения конфликтов и провокационных ситуаций, что может представлять угрозу для ресоциализации ответчика. Возлагая подобные ограничения, суд учитывает обстоятельства совершенных ФИО2 преступлений, за которые он отбывает наказание, при этом преступление по приговору Батайского городского суда Ростовской области от 04.02.2021 (наказание сложено по ч.5 ст.69 УК РФ) было совершено в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения; материалы, характеризующие личность ФИО2, который не стремился зарекомендовать себя с положительной стороны.
С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этих административных ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
По мнению суда, установление именно этих административных ограничений и установление административного надзора на срок 3 года (срок погашения судимости за совершенное преступление, по которому он осужден), исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, позволит предупредить совершение ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление административного надзора не свидетельствует о нарушении прав ФИО2, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.
В случае же добросовестного соблюдения административных ограничений поднадзорным лицом действующее законодательство предусматривает возможность досрочного прекращения административного надзора, а также частичную отмену установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 24.02.2022, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При административном надзоре в отношении ФИО2 установить следующие административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов;
- запретить выезжать за пределы территории Ростовской области;
- запретить посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию спиртных напитков на розлив;
- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом данного решения.
Судья Е.Е. Козориз