УИД 57RS0023-01-2025-005257-64

Дело № 2-4612/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновым И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла, Правительству Орловской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла, Правительству Орловской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указав, что она на основании договора найма жилого помещения в общежитии №*** от ДД.ММ.ГГ занимает комнаты №*** общей площадью 31,2 кв.м. расположенные по адресу: <...>.

В указанные жилые помещения были вселены и зарегистрированы: она, сын ФИО2, дочь ФИО3

Каких-либо жилых помещений на праве собственности они не имеют.

Истец, вместе с детьми ФИО2 и ФИО3 были приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения.

На основании распоряжения Правительства Орловской области от 25.02.2025 №92-р многоквартирный жилой дом по адресу: <...> был признан аварийным и подлежащим сносу.

До настоящего времени переселение из вышеуказанных комнат, занимаемых истцом с детьми не осуществлено.

Состояние многоквартирного жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просила суд обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО1, на состав семьи три человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 60 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла, расположенное в границах г. Орла.

Определениями суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Департамент образования Орловской области, Департамент финансов Орловской области, БПОУ «Орловский реставрационно-строительный техникум», Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, МКУ «Жилищное управление г. Орла.

В судебное заседание истец ФИО1 и третьи лица ФИО2, ФИО3 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, реализовали свое право на участие в судебном разбирательстве через своего представителя.

Представитель истца ФИО1 и третьих лиц ФИО2, О.А.ОБ. по ордеру адвокат Редникина С.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Орла и одновременно третьего лица МКУ «Жилищное управление г. Орла» по доверенностям ФИО4 исковые требования не признал, суду пояснил, что истец в соответствии с действующим законодательством не наделена правом внеочередного обеспечения жилым помещением.

Представитель ответчика Правительства Орловской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Правительство Орловской области является высшим исполнительным органом Орловской области, в соответствии с компетенцией в пределах своих полномочий управляет и распоряжается собственностью Орловской области и по данным требованиям Правительство Орловской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающейся жилищного фонда Орловской области.

Представитель третьего лица БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» по доверенности ФИО6 в судебном заседанииполагал, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку оснований для предоставление истице жилого помещения во внеочередном порядке не имеется. Кроме того суду пояснил, что в настоящее время БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» на праве оперативного управления переданы жилые помещения, в которые истец с семьей будут переселены.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01 марта 2005 г., принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации

Согласно п. 22 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР 31.07.1984 № 335, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

С 01.03.2005 вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на учет.

Исчерпывающий перечень граждан, которым предоставляются жилые помещения вне очереди содержится в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленномпорядкенепригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренномпунктом 4 части 1 статьи 51настоящего Кодексаперечне.

Законодателем предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Как разъяснено в пунктах 42-43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют. Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на основании постановления администрации Заводского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ №***, ФИО7 с семьей 3 человека (она, сын – ФИО2, дочь – ФИО3) проживающая в общежитии, в комнате <...> принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включена в список очередников на общую очередь.

Основанием для принятия указанного решения и включения в список послужило заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГ.

Как следует, из письменного ответа администрации г. Орла от 31.10.2025, по состоянию на 01.01.2025 номер общей очереди по Заводскому району г. Орла – 541.

Судом также установлено, что истица вместе с сыном ФИО2 и дочерью ФИО3 в настоящее время проживают в комнатах №*** общежития по адресу: <...>, зарегистрированы в комнате №*** по вышеуказанному адресу.

ФИО1 вселялась в жилые помещения общежития на период осуществления трудовых отношений с БПОУ «Орловский реставрационно-строительный техникум», уволена была в 2004 году по собственному желанию, что не оспаривалось сторонами по делу.

ДД.ММ.ГГ между БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии №***, в соответствии с которым ФИО1 и членам ее семьи за плату во владение и пользование переданы жилые помещения состоящие из комнат, общей площадью 31,2 кв.м., расположенные по адресу: <...>, комнаты №*** для временного проживания в них.

Правообладателем общежития, расположенного по адресу:<...> на праве оперативного управления является БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум», что следует из свидетельства о регистрации права и выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Распоряжением Правительства Орловской области от 25.02.2025 №92-р многоквартирный жилой дом по адресу:<...> признан аварийным и подлежащим сносу, Департаменту образования Орловской области и БПОУ «Орловский реставрационно-строительный техникум» установлен срок для организации переселения жителей аварийного дома путем предоставления им жилых помещений, отвечающих установленным требованиям законодательства РФ (в том числе при необходимости и обоснованности предоставить иное жилье для временного проживания) до 01.05.2025.

Решением Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ оставлены без удовлетворения исковые требования БПОУ «Орловский реставрационно-строительный техникум» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого специализированного жилого помещения, по тем основаниям, что предоставляемое ответчикам жилое помещение поадресу: <...>, комната №***, площадью 17,7кв.м. и 12 кв.м., относится к специализированному жилому фонду, в то время как предоставляемое ответчикам другое жилое помещение должно относиться к жилищному фонду социального использования, а не к специализированному жилищному фонду, в силу действующего законодательства.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителей ответчика Правительства Орловской области, третьих лиц Департамента образования Орловской области и БПОУ «Орловский реставрационно-строительный техникум», данных в ходе судебного разбирательства, в настоящее время БПОУ «Орловский реставрационно-строительный техникум» переданы на праве оперативного управления жилые помещения, расположенные на <...> и <...>. На момент вынесения решения Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ, вышеуказанные жилые помещения, предназначенные для переселения граждан из признанного аварийным общежития по адресу: <...> еще не были переданы БПОУ «Орловский реставрационно-строительный техникум». Семье ФИО1 неоднократно предлагались жилые помещения для переселения из аварийного жилья, поскольку оно создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан, однако истец отказывается переселяться в другое жилое помещение. Истцу будет предоставлено жилое помещение на основании договора найма жилого помещения.

Также судом установлено, что истица не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

В настоящее время истица продолжает состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, не исключена из списка нуждающихся в получении жилого помещения, её право на улучшение жилищных условий в порядке очередности ответчиком администрацией г. Орла не нарушено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 занимает жилое помещение по договору найма жилого помещения, суд приходит к выводу, что оснований, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, для внеочередного предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, не имеется.

Доводы истца о необходимости предоставления ей на состав семьи жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с признанием общежития аварийным, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Оснований для удовлетворения требований к Правительству Орловской области, являющемуся ненадлежащим ответчиком по делу, так как истец состоит на учете в улучшении жилищных условий в администрации г. Орла, не имеется. Кроме того, какие-либо требования к Правительству Орловской области, истцом не предъявлены.

Таким образом, суд полагает, что заявленные исковые требования О.Е.АВ. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла, Правительству Орловской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 20 ноября 2025 г.

Председательствующий Е.А. Доровых