Дело № 2-4062/2025

УИД 50RS0036-01-2025-003170-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г.Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майоровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 <дата> обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии и предъявила все необходимые документы, в том числе и свидетельства о рождении детей: <данные изъяты>, <дата> года рождения, <данные изъяты>, <дата> года рождения. Однако в назначении пенсии истцу было отказано, так как у нее не имеется стажа в размере 37 лет, и она не достигла возраста 57 лет. При этом ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области исключил отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, установив стаж истца равным 34 года 3 месяца 23 дня. Вместе с тем, данное решение не может являться законным и обоснованным. Согласно выписке из лицевого счета общий стаж истца составляет 37 лет 2 месяца 6 дней. При этом право на отпуск по уходу за ребенком возникло у истца на условиях действовавшего до <дата> законодательства, в соответствии с которым указанный отпуск подлежал включению как в общий, так и в специальный стаж работы, то это право не могло быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства. На основании этого истец просит суд признать незаконным отказ в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа в размере 37 лет, возложить обязанность на ответчика включить в общий страховой стаж пенсионера спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за двумя детьми с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, а также назначить пенсию с момента обращения, то есть с <дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, подробно изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, подробно изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в полном соответствии с нормами действующего законодательства. Периоды ухода за детьми до 1,5 лет не могут включаться в страховой страж в силу прямого указания на то в Федеральном законе от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом общего страхового стажа истца было также недостаточно для назначения страховой пенсии по старости. В связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По смыслу ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из положений ст.6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В силу ч.ч.1, 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ч.2 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

По смыслу ч.ч.8, 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В силу ч.20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

По смыслу ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 30.06.2020 года № 1448-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13. Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность с <дата> по настоящее время, что подтверждается представленной стороной истца трудовой книжкой № (л.д.24-38).

Согласно свидетельствам о рождении серии № и серии № истец ФИО1 является матерью: <данные изъяты>, <дата> года рождения (запись акта о рождении от <дата> №), <данные изъяты>, <дата> года рождения (запись акта о рождении от <дата> №) (л.д.18, 19).

В период времени с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в комбинате парикмахерских услуг № 1 и пребывала в отпуске по уходу за детьми до полутора лет.

<дата> истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.9-11).

Согласно решению Филиала № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области № истцу ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости. В обоснование отказа было указано на то, что страховой стаж истца для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 34 года 3 месяца 23 дня. Иных оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется (л.д.12).

Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области от <дата> № на обращение истца ФИО1, в страховой стаж истца для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до полутора лет (с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>). При этом Управлением также был направлен запрос сведений о заработке и предоставлении отпуска по уходу за детьми в период работы в комбинате парикмахерских услуг № 1 в ГБУ «ЦГАТО г.Москвы», из ответа которого следует, что запрашиваемые сведения отсутствуют в архиве. Иных оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется (л.д.13-17).

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По смыслу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности исследованные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что стороной истца не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что при принятии решения № об отказе в установлении страховой пенсии по старости каким-либо образом были нарушены права истца ФИО1

Вышеуказанное решение было принято в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании документов, представленных стороной истца.

Включение в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет не предусмотрено. Основания для отказа истцу в установлении страховой пенсии по старости у суда сомнения не вызывают, поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что страховой стаж истца, необходимый для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует в силу прямого указания закона. Иных оснований для установления истцу страховой пенсии по старости не имеется. Доказательств обратного стороной истца не представлено и в материалах дела не имеется.

Приведенные истцом в исковом заявлении положения законодательства, действовавшего в спорный период работы истца (нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком) при исчислении страхового стажа, определяемого определения права на права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, применению в силу прямого указания закона не подлежат.

Доводы истца о том, что спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1, 5 лет подлежит включению в страховой стаж, так как в этот период действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, а также о том, что до 06 октября 1992 года периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет подлежали включению в страховой стаж работы независимо от времени обращения за назначением пенсии и временем возникновения права на пенсию, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку КЗоТ РСФСР не регулирует вопросы подсчета страхового стажа при назначении досрочной страховой пенсии по основанию п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях". Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на данный вид досрочной страховой пенсии в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, и предусматривает ограничения (часть 9 статьи 13 ФЗ N 400-ФЗ), исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением.

При этом суд, принимая во внимание положения ст.ст.11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приходит к выводу, что период нахождения истца в отпуске по уходу за детьми (с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>) не исключен ответчиком из общего страхового стажа, что подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами и что не оспаривалось стороной ответчика. Вместе с тем, как ранее было установлено судом, данный период не может быть учтен для досрочного установления истцу страховой пенсии по старости.

Иных обстоятельств, которые могли бы повлиять на оценку судом имеющихся в деле доказательств, не установлено.

При таком положении суд полагает, что исковые требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А.Овчинникова

Решение изготовлено в окончательной форме 11.06.2025 года.

Судья А.А.Овчинникова