Гражданское дело № 2-3790/2025

УИД: 66RS0001-01-2025-002474-42

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 15 мая 2025 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Жернаковой О.П.,

при секретаре судебного заседания Репине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению – детский сад № 541 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Верх-Исетского района города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение – детский сад №541 (далее по тексту МАДОУ – детский сад №541) провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих исковых требований прокурор Верх-Исетского района города Екатеринбурга указал, что прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях.

В ходе проверки установлено, что МАДОУ – детский сад №541 представляет собой трехэтажное нежилое здание ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Общая площадь помещений составляет <иные данные> кв.м. Виды оказываемых услуг – организация предоставления дошкольного образования. Указанное имущество закреплено за МАДОУ – детский сад №541 на праве оперативного управления на основании Распоряжения Департамента по управлению муниципальным имуществом №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.

В 2012 году проводился капитальный ремонт образовательного учреждения.

Вместе с тем, оценка технического состояния здания специализированной организацией не давалась.

По информации, представленной МАДОУ – детский сад № 541, установлен факт отсутствия проведения специализированными организациями в порядке, предусмотренном ч. 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений», пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 ГОСТа 31937-2024 обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства и государственных стандартов.

Таким образом, отсутствие проведенного обследования специализированной организацией здания МАДОУ – детский сад №541 непосредственно затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, обучающихся детей, не обеспечивая, тем самым безопасность учащихся, работников образовательных организаций, поскольку ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения аварийной ситуации. Непринятие мер по проведению обследования технического состояния образовательного учреждения ставит под угрозу выполнения целей и задач, определенных Президентом РФ в рамках реализации указанных национальных проектов и федеральных проектов.

На основании ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» истец просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 541 провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Верх-Исетского района гор. Екатеринбурга ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить. Дополнительно указала, что в соответствии с «Межгосударственным стандартом. Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния», утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст обследование и мониторинг технического состояния здания детского сада должен быть проведен силами специализированных организаций.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 541 ФИО2 в судебном заседании пояснила, что выделенных бюджетных денежных средств недостаточно для проведения обследования здания МАДОУ - детский сад №541 специализированной организацией. Обследование детского сада проводится два раза в год силами образовательного учреждения, о чем составляются акты обследования зданий.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента образования администрации города Екатеринбурга ФИО3 исковые требования признала, указала, что МАДОУ – детский сад №541 находится в очереди на выделение бюджетных денежных средств для проведения обследования специализированной организацией, в заявленный истцом сроком решение суда будет исполнено.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях. В ходе проверки установлено, что МАДОУ – детский сад №541 представляет собой трехэтажное нежилое здание ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Общая площадь помещений составляет <иные данные> кв.м. Виды оказываемых услуг – организация предоставления дошкольного образования. Указанное имущество закреплено за МАДОУ – детский сад №541 на праве оперативного управления на основании Распоряжения Департамента по управлению муниципальным имуществом №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.

В 2012 году проводился капитальный ремонт образовательного учреждения.

Вместе с тем, оценка технического состояния здания специализированной организацией не давалась.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно части 7 статьи 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Статьей 36 Технического регламента установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть 1); параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 55.24, статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Пунктом 4.3 ГОСТ 31937-2011, введенного в действие приказом Госстандарта от 27 декабря 2012 года N 1984-ст, утратившего силу с 01 мая 2024 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 10 апреля 2024 года N 433-ст, определена периодичность обязательного обследования зданий/сооружений собственниками имущества, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Согласно пункту 4.1 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Указанный стандарт распространяется на проведение работ, в том числе и по обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций.

Действующий в настоящее время межгосударственный стандарт "ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (введен в действие вышеуказанным Приказом Росстандарта N 433-ст) содержит аналогичные правовые предписания и устанавливает, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что работы по техническому обследованию здания детского сада с привлечением специализированной организации не проводились, а проводимые учреждением мероприятия не свидетельствуют об исполнении в полной мере требований законодательства в области обеспечения безопасности эксплуатации зданий.

Кроме того, необходимость систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики предусмотрена и Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года N 312, являющимся обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

При этом согласно пункту 3.2 названного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

При этом довод представителя ответчика о недостаточности бюджетных денежных средств не может влечь освобождение уполномоченных органов и организаций от исполнения установленной законом обязанности.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами представителя истца о том, что отсутствие проведенного обследования специализированной организацией здания МАДОУ – детский сад №541 непосредственно затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, обучающихся детей, не обеспечивая, тем самым безопасность учащихся, работников образовательных организаций, поскольку ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения аварийной ситуации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению – детский сад № 541 о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать МАДОУ – детский сад №541 провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированных организаций в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: Жернакова О.П.