Гр. дело №а-333/2023

УИД №RS0№-28

Решение

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Запорожской О.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 09 марта 2023 года административное дело по административному иску Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к Межведомственной комиссии администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии, понуждении к исполнению федерального законодательства,

Установил:

Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> обратилась в Калачёвский районный суд <адрес> с административным иском к Межведомственной комиссии администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда о признании незаконным действие Межведомственной комиссии администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда, выразившееся в возврате без рассмотрения заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении на Межведомственную комиссию администрации Калачёвского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда обязанность в течение 30 дней с момента получения заключения инспекции государственного жилищного надзора <адрес> о техническом состоянии жилого помещения № многоквартирного <адрес> Калачёвского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, провести оценку указанного жилого помещения в порядке, установленном положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

Инспекцией было проведено обследование технического состояния жилого помещения № многоквартирного <адрес> Калачёвского района <адрес>, по результатам которого составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о техническом состоянии указанного объекта. Заключение Инспекции направлено в администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> (далее по тексту - Администрация) для рассмотрения на Межведомственной комиссии администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда (далее по тексту – Межведомственная комиссия, Комиссия) и принятия решения в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту- Положение).

В результате анализа письма Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что вышеуказанное заключение Инспекции о техническом состоянии жилого помещения № многоквартирного <адрес> Калачёвского района <адрес> в установленном законом порядке до настоящего времени не рассмотрено и возвращено в Инспекцию.

В результате анализа представленных документов установлено, что комиссией вопросы о пригодности жилого помещения № многоквартирного <адрес> Калачёвского района <адрес> для проживания в установленном законном порядке не рассмотрены, что является нарушением части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 2,42,43,44,46,47,49,51 Положения.

Необоснованное затягивание межведомственной комиссией рассмотрения вопроса о пригодности для проживания вышеуказанного многоквартирного дома создает угрозу жизни, здоровью граждан.

Межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение жилищной инспекции, провести оценку соответствия жилого помещения в порядке Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома.

Просит суд признать бездействие незаконным действие Межведомственной комиссии администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда, выразившееся в возврате без рассмотрения заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на Межведомственную комиссию администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда обязанность в течение 30 дней с момента получения заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> о техническом состоянии жилого помещения № многоквартирного <адрес> Калачёвского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, провести оценку указанного жилого помещения в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения.

Представитель административного истца Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель административных ответчиков- администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес>, межведомственной комиссии, ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ими принимаются меры по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, но на это требуется дополнительное время и материальные затраты в связи с чем просит суд определить срок для выполнения мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, п. 1.1 положения об инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее - Положение №-П) инспекция государственного жилищного надзора <адрес> (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно п. 2.6 Положения №-П инспекция организует и осуществляет на территории <адрес> проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу п. 16 ст. 20 ЖК РФ государственный контроль (надзор) за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено.

Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> было проведено обследование технического состояния жилого помещения № многоквартирного <адрес> Калачёвского района <адрес>, по результатам которого составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о техническом состоянии указанного объекта.

Заключение Инспекции направлено в администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> для рассмотрения на Межведомственной комиссии администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда и принятия решения в порядке, предусмотренном положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа Администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вышеуказанное заключение инспекции о техническом состоянии жилого помещения № многоквартирного <адрес> Калачёвского района <адрес> в установленном законом порядке до настоящего времени не рассмотрено и возвращено в инспекцию.

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в положении требованиям.

Согласно п. 42 положения межведомственная комиссия на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 положения.

Согласно п. 45, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в п. 45 настоящего положения.

При этом, как следует из п. 46 Положения, межведомственная комиссия рассматривает поступившее заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

Таким образом, в результате анализа представленных документов установлено, что комиссией вопросы о пригодности жилого помещения № многоквартирного <адрес> Калачёвского района <адрес> для проживания в установленном законном порядке не рассмотрены, что является нарушением ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2,42,43,44,46,47,49,51 положения.

В порядке, предусмотренном гл.22 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных законодательством, органы государственной власти могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт непроведения оценки жилого помещения № многоквартирного <адрес> Калачёвского района <адрес> в порядке, установленном положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то суд находит исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

Решил:

Иск Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к Межведомственной комиссии администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии, понуждении к исполнению федерального законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным действие Межведомственной комиссии администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда, выразившееся в возврате без рассмотрения заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Межведомственную комиссию администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда в 30-дневный срок со дня вступления решения Калачёвского районного суда <адрес> в законную силу провести оценку технического состояния жилого помещения № многоквартирного <адрес> Калачёвского района <адрес> в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 указанного Положения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий

Судья: