Дело № 5-284/2022

УИД 42RS0020-01-2022-001382-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

Город Осинники 16 августа 2022 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Зверькова А.М.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, <...>, №,

УСТАНОВИЛ

ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, 11.08.2022 при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: в ООО «Шахта «Осинниковская» на тягаче дизель-гидравлическом ZIМ-120, (зав. № 002) в неисправном состоянии система автоматической газовой защиты. Неисправны кнопки аварийного отключения двигателя в обеих кабинах; в ООО «Шахта «Осинниковская» тягач дизель-гидравлический ZIМ-120, (зав. № 002) эксплуатируется с четырьмя гидравлическим приводами вместо шести, одной тормозной тележкой тип ВТs-DUО вместо двух. Снятыми боковыми ограждениями моторного отсека, многочисленными потеками гидравлической системы. Не производятся ежесменные осмотры тягача перед началом работы; в ООО «Шахта «Осинниковская» в горной выработке уклон № 68 в районе сопряжения с промквершлагом Е-5 на почве выработки имеются многочисленные проливы ГСМ, разбросаны отработанные фильтро-элементы от дизелевоза, имеются пластиковые канистры с дизельным топливом. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В действиях ООО «Шахта «Осинниковская» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснил, что 11.08.2022 в ходе проведения проверки состояния промышленной безопасности ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 11.08.2022 № 12-22-089. В отношении указанного юридического лица 11.08.2022 был составлен протокол № 12-22-002 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также запрещено осуществлять деятельность тягача дизель-гидравлического ZIМ-120, (зав. № 002) (по адресу: <...>) с 15.00 часов 00 минут 11.08.2022, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда здоровью. 16.08.2022, по поручению суда им произведен осмотр тягача дизель-гидравлического ZIМ-120, (зав. № 002) и горной выработки № 68 в районе сопряжения с промквершлагом Е-5, установлено, что не все выявленные нарушения устранены. О чем им представлено письменное заключение. С учетом установленных обстоятельств, выявленных нарушений и сроков их устранения, считает возможным приостановить деятельность на ведение работ по эксплуатации тягача дизель-гидравлического ZIМ-120, (зав. № 002), находящегося по адресу: <...> на срок до 10 суток с момента фактического прекращения указанной деятельности. Полагает, указанного срока достаточно для устранения выявленных нарушений. Кроме того, по окончании срока запрета деятельности им будет вновь осуществлен выход для проверки соблюдения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Представитель юридического лица - ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст.51 Конституции РФ, выявленные нарушения не оспаривает. Суду пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 11.08.2022 в 15 часа 00 минут ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <...>, осуществляло свою деятельность с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 11.08.2022 № 12-22-089, а именно:

1. В ООО «Шахта «Осинниковская» на тягаче дизель-гидравлическом ZIМ-120, (зав. № 002) в неисправном состоянии система автоматической газовой защиты. Неисправны кнопки аварийного отключения двигателя в обеих кабинах.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 298 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

2. В ООО «Шахта «Осинниковская» тягач дизель-гидравлический ZIМ-120, (зав. № 002) эксплуатируется с четырьмя гидравлическим приводами вместо шести, одной тормозной тележкой тип ВТs-DUО вместо двух. Снятыми боковыми ограждениями моторного отсека, многочисленными потеками гидравлической системы. Не производятся ежесменные осмотры тягача перед началом работы.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 298, 35, 295 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

3. В ООО «Шахта «Осинниковская» в горной выработке уклон № 68 в районе сопряжения с промквершлагом Е-5 на почве выработки имеются многочисленные проливы ГСМ, разбросаны отработанные фильтро-элементы от дизелевоза, имеются пластиковые канистры с дизельным топливом.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункты 41, 484 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № 12-22-002 от 11.08.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что 11.08.2022 при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта;

- протокол о временном запрете деятельности № 12-22-002 от 11.08.2022, согласно которому запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации тягача дизель-гидравлического ZIМ-120, (зав. № 002) (<...>, Российской Федерации ( согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами КЕМ 01735 ТЭ) с 15 часов 00 минут 11.08.2022;

- предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности от 11.08.2022 № 12-22-089;

- протокол осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № 12-22-089 от 11.08.2022;

- лицензия на пользование недрами КЕМ 01735 ТЭ;

- устав ООО «Шахта «Осинниковская».

Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица директором ФИО3, который замечаний не представил.

Нарушения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», указанные в предписании государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании не отрицала того, что установленные при проверке факты имеют место.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Суд считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что, поскольку деятельность по эксплуатации тягача дизель-гидравлического ZIМ-120, (зав. № 002) в горной выработке уклон № 68 (<...>), осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, с учетом класса опасности производственного объекта, и характера допущенных нарушений, учитывая, что доказательств устранения вышеуказанных нарушений, не представлено, суд считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета деятельности по эксплуатации тягача дизель-гидравлического ZIМ-120, (зав. № 002) (горная выработка уклон № 68, ООО «Шахта «Осинниковская», <...>), сроком на 10 суток.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут 11.08.2022 на основании протокола № 12-22-002 от 11.08.2022 о временном запрете деятельности.

Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание ООО «Шахта «Осинниковская» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации тягача дизель-гидравлического ZIМ-120, (зав. № 002) (место нахождения: <...>) на 10 суток, то есть с 15:00 часов 11.08.2022 до 15:00 часов 21.08.2022.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации тягача дизель-гидравлического ZIМ-120, (зав. № 002) (место нахождения: <...>) на 10 (десять) суток с момента фактического прекращения указанной деятельности, то есть с 15-00 часов 11.08.2022 до 15-00 часов 21.08.2022.

Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» по эксплуатации тягача дизель-гидравлического ZIМ-120, (зав. № 002) (место нахождения: <...>) подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская», что в случае устранения указанных в ч.1 ст.3.12 КРФобАП обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Осинниковский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней.

Судья А.М. Зверькова