Дело № 2а-3164/2025
УИД: 05RS0012-01-2025-003713-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент 25 декабря 2025 года
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан о признании незаконными решений и действий ответчика, произведенных по регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, признании записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей недействительной, исключении из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации физического лица,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению ФНС по Республике Дагестан о признании незаконным решений и действий ответчика, произведенных 10 июля 2008 года по регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, признании записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя <номер изъят> от 10.07.2008 г. недействительной с момента такой регистрации; исключении из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя <номер изъят> от 10.07.2008 г.
В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что решением МРИ ФНС России № 3 по РД (далее - Инспекция) от 10 июля 2008 года принято решение о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. МРИ ФНС России № 3 по РД 10.07.2008 года зарегистрировал ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя за государственным регистрационным номером <номер изъят>. Основанием для принятия решения послужило поступившее в Инспекцию заявление ФИО1 о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя. Считает действия МРИ ФНС России № 3 по РД незаконными, так как заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекцию он не подавал. Вместе с тем, налоговым органом истцу начислены налоги и взносы в Пенсионный фонд, Фонд медицинского страхования, приняты меры к принудительному исполнению актов налоговых органов о взыскании задолженности. Межрайонная инспекция ФНС России № 3 по Республике Дагестан реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан с 20.11.2023 г. С данной даты, Управление ФНС России по Республике Дагестан является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей по вопросам деятельности реорганизованной Инспекции. В соответствии с п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. В соответствии с п. 2 ст. 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего закона. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. В МРИ ФНС N 3 по Республике Дагестан поступило заявление по форме № Р21001 (о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя), нотариально удостоверенное. На основании указанного заявления регистрирующий орган принял решение 10 июля 2008 года о государственной регистрации внесения в ЕГРИП записи о предпринимателе ФИО1 Заявление о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в налоговую инспекцию не подписывалось и не подавалось. Для подтверждения данного факта проведена судебная почерковедческая экспертиза. Почерковедческая экспертиза проведена автономной некоммерческой организацией "Центр судебных экспертиз" (далее - АНО "ЦСЭ"), расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>. На разрешение эксперта поставлен вопрос: Кем ФИО1 или иным лицом выполнены подписи в графе "Заявитель" в заявлении о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 09.07.2008. Согласно выводам заключения АНО "ЦСЭ" от 31.07.2019 № 120, следует, что электрографическое отображение подписи, выполненные в графе "Заявитель" на третьей и четвертой странице - "Заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя" от 09.07.2008 года, выполнены не ФИО1, образцы подписей которого представлены для сравнительного исследования, а кем-то иным лицом. Поданное от имени ФИО1 заявление в налоговый орган об осуществлении его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя подписано не им, а другим лицом. Таким образом, установлено, что государственная регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена с нарушением требований статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ в отсутствие волеизъявления ФИО1, в связи с чем его заявление подлежит удовлетворению. С учетом указанных обстоятельств учетная запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и постановка на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по РД в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 является незаконной со дня ее внесения. Таким образом, в связи с недостоверностью представленных на государственную регистрацию документов, в результате чего регистрационные действия совершены по заявлению о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя без подписи заявителя, подлинность которой не засвидетельствована в нотариальном порядке, принятое налоговым органом решение о государственной регистрации считает незаконным, подлежащим отмене, с аннулированием записи ОГРНИП № <номер изъят> от 10 июля 2008 года регистрирующего органа МРИ ФНС России N3 по РД о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 С учетом изложенного, просит суд признать незаконными решения и действия ответчика, произведенные 10 июля 2008 года по регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, признать запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя <номер изъят> от 10.07.2008 г. недействительной с момента такой регистрации и исключить из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей запись о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя <номер изъят> от 10.07.2008г.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы истца, суд считает административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.
Так, из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 (ИНН:<номер изъят>) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за государственным регистрационным номером <номер изъят> от 10.07.2008 г.
Основанием для принятия решения послужило поступившее в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан заявление ФИО1 о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.
На основании указанного заявления регистрирующий орган 10 июля 2008 года принял решение о государственной регистрации внесения в ЕГРИП записи о предпринимателе ФИО1
Однако, заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, представленное в налоговую инспекцию, самим ФИО1 не подписывалось и не подавалось.
Согласно заключению эксперта от 31.07.2019 № 120 электрографическое отображение подписи, выполненной в графе "Заявитель" на третьей и четвертой странице - "Заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя" от 09.07.2008 г., выполнены не ФИО1, образцы подписей которого представлены для сравнительного исследования, а кем-то иным лицом.
Порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, урегулирован Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
В соответствии с п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.
В соответствии с п. 2 ст. 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего закона. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике.
Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, что установлено пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ.
Документы, необходимые для государственной регистрации, должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.
Представление на государственную регистрацию подложных документов, не порождающих каких-либо юридических последствий, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.
С учетом изложенных норм закона, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что налоговый орган осуществил государственную регистрацию заявителя в качестве индивидуального предпринимателя в отсутствие волеизъявления самого ФИО1, учитывая при этом, что установленные Законом N 129-ФЗ надлежащие документы, подтверждающие совершение ФИО1 действий по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в материалах дела отсутствуют.
Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, документы, подписанные ФИО1, а также достоверные доказательства, подтверждающие его обращение в налоговый орган для регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя и, соответственно, ведения им предпринимательской деятельности, не представил.
Таким образом, в связи с установлением судом недостоверности представленных на государственную регистрацию документов, в результате чего регистрационные действия совершены по заявлению о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя без подписи заявителя, принятое налоговым органом решение о государственной регистрации следует признать незаконным и подлежащим отмене, с аннулированием записи о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя <номер изъят> от 10.07.2008 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконными решения и действия Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, произведенные 10 июля 2008 года по регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.
Признать запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя <номер изъят> от 10.07.2008 г. недействительной с момента такой регистрации.
Исключить из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей запись о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя <номер изъят> от 10.07.2008 г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2025 года.
Решение принято в окончательной форме 30 декабря 2025 года.
Судья Т.М. Яралиев