Дело № 2-1273/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2022 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:

председательствующего судьи Цокуренко Н.П.,

при секретаре судебного заседания Тищенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Матвеево-Курганского района, об обязании произвести ремонт помещений маневренного фонда,

установил:

Прокурор Матвеево-Курганского района Ростовской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Матвеево-Курганского района, об обязании произвести ремонт помещений маневренного фонда, в котором просит обязать администрацию Матвеев-Курганского района Ростовской области произвести текущий ремонт жилого помещения маневренного фонда – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с предъявляемыми ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.127 СанПин 2.1.3684-21, ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требованиями в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения Администрацией Матвеево-Курганского района требований закона при формировании и содержании маневренного фонда установлено, что находящийся в собственности МО «Матвеево-Курганский район» жилой дом, отнесенный к помещениям маневренного фонда, расположенный в помещении №1 блокированного жилого дома, 1985 года постройки, по вышеуказанному адресу, площадь которого составляет 79,8 кв.м. имеет дефекты внутренней отделки (штукатурка на потолке частично разрушена, на стенах местами наличие подтеков, деформация и отслоение обоев, наличие местами небольших трещин, пришедшее в негодность покрытие ДВП), требует замены система водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения, в связи с наличием которых жилой дом непригоден для проживания, поскольку нуждается в текущем ремонте, таким образом, не выполняются требования к обеспечению пригодности для постоянного проживания граждан жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации.

В судебном заседании помощник прокурора Матвеево-Курганского района Кадук Н.А. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Матвеево-Курганского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что в сентябре 2021 года решением собрания депутатов указанное в заявленных требовниях домовладение принято в муниципальную собственность образования Матвеево-курганского района. При этом решением Собрания депутатов района в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. не были закреплены денежные средства на проведение ремонтных работ, соответственно а Администрации района отсутствовала обязанность по расходованию бюджетных денежных средств на данные виды расходов. Понуждение прокурора к обязанию Администрации района провести текущий ремонт жилого помещения маневренного фонда по адресу: ул.Энергетическая, 14, кв.1 в п.Матвеев Курган, фактически является вмешательством в хозяйственную деятельность администрации и ограничением прав исполнительных органов в решении вопросов местного значения в пределах предоставленных законом полномочий. Администрация района реализует свои полномочия в пределах денежных средств, предусмотренных бюджетом на определенный финансовый период. К моменту вступления решения суда в законную силу, бюджет муниципального образования на следующий год будет уже утвержден.

Выслушав мнения сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1,2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда и другие; в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Аналогичные положения содержатся в ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающей, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п.127 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, согласно которым безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

Кроме того, из п.16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, следует, что жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, возложены на собственника жилого помещения ч.4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что администрация Матвеево Курганского района, заключив с администрацией Матвеево-Курганского сельского поселения в соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2002 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соглашение о передаче полномочий, приняла на себя предусмотренные п.6 ч.1, ч.3 ст.14, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1.1 ч.1 ст.12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 №436 «О местном самоуправлении в Ростовской области» вопросы местного значения сельского поселения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка законности использования и содержания муниципального жилого фонда, в ходе которой установлено, что находящийся в собственности МО «Матвеево-Курганский район» жилой дом, отнесенный к помещениям маневренного фонда, расположенный в помещении №1 блокированного жилого дома, 1985 года постройки, по вышеуказанному адресу: <адрес>, площадь которого составляет 79,8 кв.м. имеет дефекты внутренней отделки (штукатурка на потолке частично разрушена, на стенах местами наличие подтеков, деформация и отслоение обоев, наличие местами небольших трещин, пришедшее в негодность покрытие ДВП), требует замены система водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения, в связи с наличием которых жилой дом непригоден для проживания, поскольку нуждается в текущем ремонте, что свидетельствует о том, что администрация Матвеево-Курганского района мер, направленных на содержание муниципального жилищного фонда не принимает, текущий ремонт помещений маневренного фонда по вышеуказанному адресу, не организовала.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства при формировании и содержании маневренного фонда.

Согласно представленного ответа Администрации Матвеево-Курганского района № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> был включен в реестр муниципального имущества, однако работы по текущему ремонту помещения не производились, комиссией по обследованию жилых помещений планируется произвести осмотр помещения.

Постановлением судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации Матвеево-Курганского района ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Что касается доводов представителя о несоответствии требования нормам действующего законодательства, то из представленных материалов усматривается, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом «О прокуратуре». Представление об устранении нарушений закона внесено главе администрации Матвеево-Курганского района по результатам проверки соблюдения требований законодательства.

В представлении отражены выявленные нарушения, необходимость принятия мер к устранению которых указаны прокурором, равно как и нормы законодательства, нарушение которых допущено. При этом характер принимаемых мер должны определять самостоятельно те лица, которым адресовано представление.

Из представленных материалов не усматривается, что администрацией района устранены вышеуказанные нарушения, либо совершены действия, направленные на их устранение.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчиком администрацией Матвеево-Курганского района Ростовской области, не принято надлежащих мер для устранения нарушений законодательства, связанных с использованием и содержанием муниципального жилого фонда, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, поэтому исковые требования прокурора суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Матвеево-Курганского района об обязании произвести ремонт помещения маневренного фонда - удовлетворить.

Обязать администрацию Матвеево-Курганского района произвести ремонт помещений маневренного фонда, в котором просит обязать администрацию Матвеев-Курганского района Ростовской области произвести текущий ремонт жилого помещения маневренного фонда – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с предъявляемыми ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.127 СанПин 2.1.3684-21, ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требованиями в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.П. Цокуренко

Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2022.