Дело № 12-24/2023

РЕШЕНИЕ

02 ноября 2023 года п.Кизнер Удмуртской Республики

Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Насибулина Н.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Граховского района УР от 28 апреля 2023 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <данные изъяты>, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Граховского района УР от 28 апреля 2023 года, ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Событие правонарушения, согласно постановления мирового судьи заключается в том, что ФИО1 будучи лицом, на которое за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ наложен административный штраф в размере 2000 рублей постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР 15.11.2022 года, в нарушение требований ст.32.2 КоАП РФ не уплатил административный штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, то есть до 20.02.2023 года.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; постановлением о назначении административного наказания от 15.11.2022, сведениями об отсутствии оплаты.

Указанные обстоятельства, при рассмотрении материала об административном правонарушении мировым судьей признаны доказанными, составляющими объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания ФИО1 в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ ФИО1 подал жалобу с просьбой отмены постановления мирового судьи от 28.04.2023 с прекращением производства по делу, указывая, что постановление является незаконным, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Просит восстановить срок на обжалование постановления, которое им получено 29.08.2023, о дате судебного заседания надлежащим образом уведомлен не был. В постановлении мирового судьи указан адрес его проживания в <адрес>, а он с 2010 года проживает по адресу д.Каменное, <адрес> УР, поэтому он не мог знать о дате судебного заседания и назначении наказания в виде штрафа. Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР также не получал. 05.04.2023 через Госуслуги получил постановление о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному постановлению и 06.04.2023 уплатил штраф в размере 2000 руб. соответственно срок уплаты штрафа им не нарушен.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате судебного заседания не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Жалоба ФИО1 рассматривается в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в его отсутствие, с восстановлением срока на обжалование постановления мирового судьи от 28.04.2023 в силу ч.1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, когда в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.); абзаца 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ), при направлении мировым судьей постановления не по месту жительства и регистрации ФИО1

Изучив материалы административного дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.25.1 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ).

Из ст.28.2 КоАП РФ усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из материалов дела усматривается, что постановлением № 368 от 15.11.2022 заместителя начальника отдела государственного контроля (надзора) охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства, управления охраны и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР ФИО5, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб., на основании протокола об административном правонарушении № 000679 от 05.11.2022 и видеозаписи. Постановление вынесено в отсутствие ФИО1 и направлено ему заказным письмом по адресу: <адрес> УР, хотя в протоколе об административном правонарушении от 05.11.2022 указан адрес ФИО1 <адрес> УР. Постановление по делу об административном правонарушении от 15.11.2022 ФИО1 не получено и возвращено в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР 07.12.2022.

Указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 20 декабря 2022 года.

20.02.2023 ФИО1 был уведомлен Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды УР о необходимости явиться в Министерство для составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по адресу: <адрес>.

17 марта 2023 госинспектором по охране диких животных отдела государственного контроля (надзора) охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства, управления охраны и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР ФИО6 в отношении ФИО1 составлен протокол № 190 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мирового судьи судебного участка Граховского района УР.

Мировым судьей судебного участка Граховского района УР ФИО1 о дате судебного заседания по рассмотрению протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ извещался по адресу: <адрес>. Указанное извещение ФИО1 не получено и возвращено в судебный участок 21.04.2023.

28.04.2023 мировым судьей судебного участка Граховского района УР в отношении ФИО1 вынесено постановление № 5-91/2023 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 руб. и также направлено ФИО1 по адресу: <адрес>.

Согласно представленной копии паспорта ФИО1 адрес его регистрации с 10.09.2010 года в д.Каменное, <адрес> УР.

Из справки МП МО МВД РФ «Кизнерский» от 14.09.2023 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: УР, <адрес> 10.09.2010 года.

По указанному адресу ФИО1 не извещался как при составлении протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, так и при рассмотрении дела мировым судьей судебного участка Граховского района УР и соответственно не получил всех указанных выше документов.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

На основании изложенного, административный орган и мировой судья обязаны были направить извещение ФИО1 по месту его жительства.

Уведомление о составлении протокола, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО1 получены не были, он был лишен права предусмотренного ч.4 ст.28.2 КоАП РФ на ознакомление с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола. Постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ также ФИО1 получено не было, что лишило его права своевременно оплатить штраф.

Дело об административном правонарушении мировым судьей рассмотрено также без надлежащего извещения лица привлекаемого к административной ответственности.

Обязанность надлежащего извещения лица привлекаемого к административной ответственности законом возложена на орган, должностных лиц и судей, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Сведения о месте жительства лица привлекаемого к административной ответственности относится к сведениям необходимым для разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом при возбуждении административного дела, а также мировым судьей при рассмотрении дела по существу указанные сведения не запрашивались, тем более в протоколе об административном правонарушении от 05.11.2022 указан адрес места жительства ФИО1 в <адрес>

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административных правонарушений и является существенным. Следовательно, являются самостоятельным основанием для отмены обжалуемого решения.

05.04.2023 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство по взысканию штрафа в размере 2000 руб.

06.04.2023 ФИО1 оплачен штраф в размере 2000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Граховского РОСП от 14.04.2023 исполнительное производство в отношении ФИО1 окончено в связи с погашением штрафа.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить ФИО1 надлежащим образом, в материалах дела не имеется.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Следовательно, мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица.

Мировым судьей судебного участка Граховского района УР допущены процессуальные нарушения, не позволившие полно и объективно рассмотреть дело по существу и являющиеся самостоятельным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не истекли, материалы дела возвращаются на новое рассмотрение.

На основании изложенного и в соответствии со ст.30.2-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Граховского района УР от 28 апреля 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в судебный участок Граховского района УР.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение обжалованию и опротестованию в порядке ст.30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья Н.Л.Насибулина

Копия верна. Н.Л.Насибулина