Решение по делу № 2-654/2023 от 14.09.2023 - о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма и по встречному иску Администрации г.Губкинского к <ФИО> и <ФИО> о признании прекращенным фактически сложившегося договора найма специализированного жилого помещения и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

89RS0013-01-2023-000753-82 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

с участием: помощника прокурора г.Губкинский Уваловой А.И.,

истца по первоначальному ответчика по встречному искам ФИО1, представителя ответчика по первоначальному истца по встречному искам ФИО2, действующей на основании доверенности № 05-13ж/104 от 13 сентября 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-654/2023 по иску ФИО1 к Администрации г.Губкинского о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма и по встречному иску Администрации г.Губкинского к ФИО1 и ФИО3 о признании прекращенным фактически сложившегося договора найма специализированного жилого помещения и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Губкинского о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу<адрес>, и возложении обязанности на ответчика заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения. В обоснование иска указал, что в 1996 году в связи с работой в 28-отряде ГПС УГПС МЧС РФ по ЯНАО по ордеру № 61 ему была предоставлена ком. №, расположенная по <адрес>, в 1997 году в связи с расширением жилплощади его семье была предоставлена ком. № 17 в этом же доме, а в 1999 году к ней присоединена ком. № 12. Он был зарегистрирован в данной комнате с 18 мая 1999 года, ордер на руки ему выдан не был, хранился по месту работы, а затем был передан в Администрацию п.Пурпе. В настоящее время спорная квартира принадлежит Администрации г.Губкинского, которая 29 августа 2022 года отказала в заключении договора социального найма, так как истец и его семья не состоит в списке малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку в данную комнату истец вселился на законных основаниях, постоянно проживает в ней по настоящее время, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, других жилых помещений у него не имеется, с даты увольнения он не получал требований о выселении/освобождении спорной комнаты, истец полагает, что приобрел право пользование ею на условиях социального найма.

В ходе рассмотрения дела Администрации г.Губкинского обратилась в суд со встречным иском к ФИО1 и ФИО3 о признании прекращенным фактически сложившегося договора найма специализированного жилого помещения на данную комнату и выселении из неё ответчиков без предоставления другого жилого помещения. В обоснование встречного иска указано, что ГО г.Губкинский является собственником спорного жилого помещения с 22 марта 2022 года, 8 августа 2022 года в Администрацию города обратилась ФИО3 с заявлением о заключении с ней договора социального найма на данное жилое помещение, в удовлетворении которого было отказано, так как семья З-вых проживает в данной комнате без каких-либо законных оснований. ФИО1 проходил службу в 28 ОГПС УГПС УВД по ЯНАО г.Губкинский с 21 октября 1995 года по 24 января 1996 года. Спорная комната предоставлялось ему работодателем как служебное жилье на время трудовых отношений, фактически между сторонами сложился договор найма специализированного жилого помещения. Со дня прекращения трудовых отношений у него в силу положений ч.1 ст. 103 и ч.2 ст. 105 ЖК РФ, ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» возникла обязанность освободить спорное жилое помещение, в случае неисполнения которой наймодатель вправе требовать выселения в судебном порядке в связи с прекращением у ответчиков прав в отношении спорного жилого помещения. Семья З-вых в списке граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет до 1 марта 2005 года, не состоит (л.д. 100-105).

Протокольным определением Губкинского районного суда от 19 июля 2023 года указанный иск был принят к производству суда в качестве встречного (л.д. 146).

В судебном заседании истец по первоначальному ответчик по встречному искам ФИО1 настаивал на удовлетворении первоначального иска, уточнил, что просит признать за ним право пользование спорной комнатой на условиях договора социального найма, возражал против удовлетворения встречного иска, указал, что его семья была вселена в данную комнату на законных основаниях, был ордер, он находился в Администрации п.Пурпе, на руки его не давали, где он сейчас ему неизвестно, ни он, ни его супруга других жилых помещений в собственности и в пользовании не имеют.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному истца по встречному искам ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 150), настаивала на удовлетворении встречных исковых требований и возражала против удовлетворения первоначальных по основаниям, указанным во встречном иске.

Ответчик по встречному иску ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д. 148), сведений о причине неявки не представила, о рассмотрении данного дела в её отсутствие не просила, в связи с чем суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело без её участия.

Выслушав стороны, прокурора, полагавшего возможным удовлетворить встречные исковые требования и отказать в удовлетворении первоначальных, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения безопасности жилища, недопустимости произвольного лишения жилища.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, распоряжаться им иным образом. В силу ст. 288 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Часть 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривает, что к отношениям по использованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

По смыслу данной нормы права граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как следует из материалов дела, общежитие «ВАХТА БРАНДЕБУРГ», расположенное по <адрес>, было введено в эксплуатацию 30 сентября 1996 года и являлось собственностью ОАО «НК «Роснефть»-Пурнефтегаз» (л.д. 61, 67, 96-98).

На основании соглашения, заключенного 20 апреля 2004 года между Администрацией Пуровского района ЯНАО и ОАО «НК «Роснефть»-Пурнефтегаз», оно было безвозмездно передано 3 ноября 2004 года в муниципальную собственность Пуровского района ЯНАО (л.д. 62-65).

Передача ведомственного фонда при приватизации предприятий осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и в соответствии с Указом Президента РФ от 28 октября 1994 года № 2027 «О полномочиях Правительства РФ по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».

Из представленных ООО «РН-Пурнефтегаз» документов следует, что на момент передачи данного общежития в муниципальную собственность семья ФИО1 в составе 5-ти человек, включая супругу ФИО3, проживала в комнате № 12 данного общежития, площадью 32,2 кв.м, и оплачивала квартплату в бухгалтерию ОАО «НК «РН-ПНГ» (л.д. 92-95).

ФИО1 зарегистрированы в указанном жилом помещении 29 декабря 2004 года (с 18 мая 1999 года по 29 декабря 2004 года был зарегистрирован в ком. № данного общежития), а ФИО3 – с 10 июля 1997 года (л.д. 12, 28-30).

Согласно техническому паспорту данного общежития, составленному по состоянию на 19 апреля 2004 года, комната № в данном общежитии отсутствует, а комната № состоит из 2-х комнат (л.д. 68-85), что подтверждает доводы ФИО1 о соединении двух комнат № в одну с присвоением ей №.

Распоряжением Администрации МО п.Пурпе № 72-р от 27 февраля 2010 года в связи с приватизацией жилых помещений данное общежитие было исключено из казны МО п. Пурпе, комнаты были оприходованы как инвертарные объекты, в котором числе и комната, в которой проживала семья З-вых (л.д. 58-59).

Согласно выписки из ЕГРН право собственности на данную комнату было зарегистрировано 19 декабря 2019 года за МО п.Пурпе, а 23 апреля 2021 года – за МО Пуровский район ЯНАО (л.д. 113-114)

На основании Закона ЯНАО от 23 апреля 2021 года № 34-ЗАО «Об изменении административно-территориального устройства Ямало-Ненецкого автономного округа путем преобразования населенных пунктов в форме присоединения, об организации местного самоуправления на территории городского округа город Губкинский ЯНАО и изменении его границ» преобразованы населенные пункты п.Пурпе, расположенный в границах Пуровского района, и г.Губкинский в форме присоединения п.Пурпе к г.Губкинскому, сохранив за населенным пунктом статус и наименование - город Губкинский. Поселок Пурпе утратил статус поселка, и его территория стала частью территории г.Губкинского.

На основании приказа Департамента имущественных отношений ЯНАО «О разграничении имущества между муниципальным округом Пуровский район ЯНАО и городским округом город Губкинский ЯНАО» № 9 от 18 января 2022 года и акта приема-передачи от 18 февраля 2022 года комната 12 (позиция 114) передана из собственности муниципального округа Пуровский район ЯНАО в собственность городского округа г.Губкинский ЯНАО (л.д. 115-138).

22 марта 2022 года за городским округом город Губкинский ЯНАО зарегистрировано право собственности на данную комнату (л.д. 109-112).

8 августа 2022 года ФИО3 в Администрацию г.Губкинского было подано заявление о заключении договора социального найма на данную комнату, в удовлетворении которого письмом от 29 августа 2022 года было отказано, так как какой-либо договор на пользование спорной комнатой или иное соглашение между Администрацией г.Губкинского и ФИО3 не заключалось (л.д. 9).

Из пояснений ФИО1 следует, что при вселении в данное жилое помещение ему был выдан ордер, который находился в Администрации п.Пурпе, на руки ему не выдавался, в Администрацию г,Губкинского не был передан.

Несмотря на то, что ордер, выданный ФИО1 на данное жилое помещение, не сохранился, законность вселения семьи З-вых в спорное жилое помещение до передачи его в муниципальную собственность Администрацией г.Губкнского в ходе рассмотрения дела не оспаривалась,

После прекращения трудовых отношений между ФИО1 и 28 ОГПС УГПС УВД по ЯНАО семья З-вых продолжает проживать в спорном жилом помещении, требований о выселении к ним новыми собственниками Администрацией Пуровского района и Администрацией п.Пурпе не предъявлялось. Проживание семьи З-вых в данной квартире имеет длительный характер (более 24 лет), последние производят оплату за жилое помещение, задолженности по оплате не имеют, равно как другого жилья.

Существующий ранее порядок предоставления жилой площади в ведомственном жилищном фонде не исключал предоставление жилья работникам других организаций с соблюдением установленного порядка, то есть на основании ордера.

Таким образом, спорная квартира расположена в многоквартирном жилом доме, который ранее использовался в качестве общежития и входил в состав ведомственного жилищного фонда, данное общежитие было передано в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством, с сохранением всех жилищных прав проживающих в нем граждан. Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанного документа.

В этой связи, суд приходит к выводу о применении к спорным правоотношениям положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в связи с чем требования первоначального иска о признании за ФИО1 права пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить данный договор подлежит удовлетворению.

Удовлетворение первоначального иска ФИО1 исключает удовлетворения встречных исковых требований Администрации г.Губкинского о признании прекращенным фактически сложившегося договора найма специализированного жилого помещения и выселении ФИО1 и ФИО3 данного из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании задолженности, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (...) (паспорт гражданина РФ серия №, (...)) жилым помещением, расположенным по адресу<адрес>, на условиях договора социального найма и обязать Администрации г.Губкинского заключить с ФИО1 договор социального найма данного жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации г.Губкинского отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало – Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания Е.В. Григорьева

Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2023 года.