Решение по делу № 2А-3289/2023 от 15.11.2023 | Аксайский районный суд (Ростовская область)

Дело № 2а-3289/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре судебного заседания Андриановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску:

- МядЕ.Е. В. в лице финансового управляющего ФИО1 к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава, судебного пристава исполнителя,

установил :

административный истец обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующие доводы.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от ... по делу ... МядЕ.Е.В. признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Сообщение о судебном акте о признании должника несостоятельным (банкротом) размещено на сайте ЕФРСБ.

Объявление о несостоятельности (банкротстве) должника опубликовано в газете «КоммерсантЪ».

... финансовый управляющий, исполняя свои обязанности, направил ответчику уведомление-запрос о признании должника несостоятельным (банкротом), в котором требовал исполнить закон. Данный факт подтверждает копия уведомления запроса и опись внутренних почтовых отправлений.

Свой запрос финансовый управляющий обосновал необходимостью выполнения публично-правовых обязанностей, предусмотренных главой X ФЗ-127, действуя в интересах должника, кредиторов, при этом просил старшего судебного пристава в установленный законом срок предоставить документы, сведения и информацию, а также совершить следующие действия:

1) прекратить все исполнительные действия по всем исполнительным производствам, возбужденным в отношении должника и окончить все исполнительные производства в отношении должника, в том числе:

- ...-ИП от ...;

- ...-ИП от ....

2) направить все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным исполнительным производствам в отношении должника финансовому управляющему ФИО1,

3) снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения (в рамках исполнительных производств) в отношении имущества должника и денежных средств, находящихся на расчетных счетах должника в кредитных организациях,

... почтальон вручил письмо адресату.

Считая с даты вручения почтальоном ответчику уведомления-запроса финансового управляющего, - ответчик в нарушение требований статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ... № 229-ФЗ, не вынес постановление об окончании всех исполнительных производств, указанных в уведомлении-запросе финансового управляющего, и не направил соответствующие постановления финансовому управляющему. На момент подачи настоящего административного искового заявления, вышеназванные исполнительные производства находятся на исполнении:

...-ИП от ...,

...-ИП от ....

С даты вручения почтальоном ответчику уведомления-запроса финансового управляющего - начальник РОСП - старший судебный пристав ФИО2 в нарушение требований статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ... № 229-ФЗ, не вынесла постановление об окончании исполнительного производства и не проконтролировал исполнение закона подчинённого ему судебным приставом-исполнителем в части исполнительного производства 49584/23/61034-ИП от ....

У должника до настоящего времени производят удержания из заработной платы; должник находится под запретом пересечения государственной границы Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от ... о продлении срока реализации имущества, отчёт финансового управляющего назначен на ..., в связи с тем, что не завершены мероприятия, предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании изложенного, административный истец просил суд:

- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 и судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном исполнении возложенных обязанностей:

- в части не направления копии постановления об окончании исполнительных производств ...-ИП от ..., ...-ИП от ...,

- в части несвоевременного снятия ранее наложенных арестов, запретов и ограничений в рамках вышеназванных исполнительных производств, в части несвоевременного прекращения исполнительных действий в рамках вышеназванных исполнительных производств,

- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в рамках исполнительных производств ...-ИП от ... и ...-ИП от ...:

- в части неосуществления контроля за деятельностью должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области,

- возложить на должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области обязанности в отношении должника, признанного несостоятельным (банкротом),

- прекратить все исполнительные действия и окончить вышеуказанные исполнительные производства,

- снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения (в рамках исполнительных производств) в отношении имущества должника, признанного несостоятельным (банкротом) и денежных средств должника, признанного несостоятельным (банкротом), находящихся на расчётных счетах в кредитных организациях,

- обязать должностных лиц Аксайского РОСП направить финансовому управляющему все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным вышеназванным исполнительным производствам, направить копии постановления об окончании вышеназванных исполнительных производств, актуализировать информацию в Банке данных исполнительных производств на официальном сайте https://fssp.gov.ru/ в отношении МядЕ.Е.В.,

- вынести частное определение в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 и судебного пристава- исполнителя ФИО3 за выявленные случаи нарушения законности.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Сообщение о судебном акте о признании должника несостоятельным (банкротом) размещено на сайте ЕФРСБ.

Объявление о несостоятельности (банкротстве) должника опубликовано в газете «КоммерсантЪ».

- ...-ИП от ...;

- ...-ИП от ....

... почтальон вручил письмо адресату.

...-ИП от ...,

...-ИП от ....

... вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от ....

В соответствии с п. 7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от ... исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаи признания должника банкротом с последующим направлением исполнительного документа арбитражному управляющему.

Данная обязанность судебного пристава-исполнителя дублируется в п. 5 ст. 69.1 вышеупомянутого закона, согласно которому исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства. Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

На основании п. 2 ст. 213.6 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина, за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о взыскании алиментов, а также по требованиям об обращении взыскания на заложенное жилое помещение, если на дату введения этой процедуры кредитор, являющийся залогодержателем, выразил согласие на оставление заложенного жилого помещения за собой в рамках исполнительного производства в соответствии с п. 5 ст. 61 Федерального закона от ... N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина. Снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина.

Аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина могут быть наложены только в процессе по делу о банкротстве гражданина.

Бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившееся в не проведении процессуальных действий по окончанию исполнительных действий в отношении, признанного банкротом, должника противоречит вышеприведенным нормам ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании ч.5 ст.213.25 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" решение суда о признании лица банкротством подлежит исполнению с даты признания гражданина банкротом.

В силу п.п.7 п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит окончанию, а исполнительные документы, подлежат направлению арбитражному управляющему.

Незаконное бездействие пристава-исполнителя, связанное с не проведением процессуальных действий по отмене арестов, нарушают право лица, признанного банкротом, на окончание исполнительного производства, в сроки, предусмотренные законом.

Согласно ч.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении, полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, оцениваемых применительно к вышеприведенным нормам, суд, руководствуясь положениями вышеназванных статей ФЗ «Об исполнительном производстве» приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска, при этом суд исходит из того, что материалами дела подтверждаются заявленные в административном иске обстоятельства бездействия судебных приставов-исполнителей Аксайского РОСП, выразившиеся в не проведении в установленные законом сроки процессуальных действий в отношении лица, признанного банкротом.

Одновременно, на основании требований ст.213.25 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" суд удовлетворяет требования о понуждении должностных лиц Аксайского РОСП прекратить все исполнительные действия и окончить вышеуказанные исполнительные производства,снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения (в рамках исполнительных производств) в отношении имущества должника, направить финансовому управляющему все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным вышеназванным исполнительным производствам, направить копии постановления об окончании вышеназванных исполнительных производств, актуализировать информацию в Банке данных исполнительных производств на официальном сайте https://fssp.gov.ru/ в отношении МядЕ.Е.В.

Одновременно, суд отказывает в удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Аксайского РОСП на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

По смыслу положений ч. ч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ во взаимосвязи с ч. ч. 1 и 2 ст. 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав обязан обеспечить передачу заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю в течение трех дней с момента их поступления в подразделение судебных приставов, а также последующий контроль за сроком принятия решения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу. Соблюдение указанных сроков является необходимым условием своевременного рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Оспариваемые бездействия должностных лиц Аксайского РОСП допущены ими в рамках возбужденных и находящихся у них в производстве исполнительных производств, в рамках которых именно судебные приставы-исполнители самостоятельно осуществляют все необходимые процессуальные действия, таким образом, оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области – не усматривает.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

административный иск – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном исполнении возложенных обязанностей:

- в части не направления копии постановления об окончании исполнительных производств ...-ИП от ..., ...-ИП от ...,

Обязать должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области в отношении должника, признанного несостоятельным (банкротом):

- прекратить все исполнительные действия и окончить вышеуказанные исполнительные производства,

- направить финансовому управляющему все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным вышеназванным исполнительным производствам, направить копии постановления об окончании вышеназванных исполнительных производств, актуализировать информацию в Банке данных исполнительных производств на официальном сайте https://fssp.gov.ru/ в отношении МядЕ.Е.В.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение составлено 29 ноября 2023 года.

Судья :