Дело № 2а-316/2025 (37RS0022-01-2024-004867-25)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2025 года г. Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе
председательствующего судьи Козиной Ю.Н.
при секретаре Масюк С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12 к УМВД России по Ивановской области, заместителю начальника УМВД России по Ивановской области ФИО13., МО МВД России «Вичугский», начальнику МО МВД России «Вичугский» ФИО14 инспектору ОВМ МО МВД России «Вичугский» ФИО15 о признании решений незаконными,
установил:
ФИО16 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области, Межмуниципальному отделу МВД России «Вичугский» о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, а также решения о снятии супруги административного истца ФИО8 с регистрационного учета.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО17 обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
По результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ государственным органом принято решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подп.4 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По мнению сотрудников УМВД России по Ивановкой области, административный истец сообщил заведомо ложные сведения об адресе регистрации супруги ФИО4 – <адрес> <адрес>
Процедуру снятия ФИО8 с регистрационного учета осуществлял МО МВД России «Вичугский», с решением о снятии с регистрационного учета ни истец, ни его супруга ознакомлены не были, собственниками вышеуказанного жилого помещения не являлись.
В этой связи, административный истец при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание действовал добросовестно.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника УМВД России по Ивановской области ФИО5
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник МО МВД России «Вичугский» ФИО18
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен инспектор ОВМ МО МВД России «Вичугский» ФИО6
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по административному иску в части требования о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учета ФИО8 прекращено.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о его месте и времени извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.
ФИО19 является гражданином Сирийской Арабской Республики.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации без учета квоты на основании п.п.3, 3.1 ст.6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ивановской области вынесено решение об отказе административному истцу в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подп. 4 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.4 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании ч. 1 ст. ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.
В соответствии с положениями ст.6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание может быть выдано без учета квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения (ст. 6ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В соответствии с положениями подп. 4 п.1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Порядок предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации определен Административным Регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 08.06.2020 № 407.
В соответствии с положениями п.105 указанного Административного регламента, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам МВД России и его территориальных органов, а также направляет запросы в территориальные органы безопасности, Федеральную службу судебных приставов, органы социального обеспечения и другие заинтересованные органы в целях получения информации о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения.
Из оспариваемого решения следует, что административным истцом представлены заведомо ложные сведения, касающиеся места жительства своей супруги гражданки Российской Федерации ФИО20
В заявлении о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации АлбаккарБелал указал адрес места жительства супруги ФИО8 – <адрес> подтвердив своей личной подписью подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных в заявлении, при этом административный истец был предупрежден о правовых последствиях сообщения о себе заведомо ложных сведений.
В ходе проведенной проверки по заявлению административного истца о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации государственным органом установлено, что <адрес> <адрес> для проживания не пригоден, в доме частично отсутствуют окна, другая часть окон заколочена досками, забор вокруг дома частично отсутствует, трава вокруг дома не скошена, следы проживания людей отсутствуют. Со слов соседа ФИО7 в доме никто не проживает около 2 лет.
ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Вичугский» вынесено заключение, которым установлен факт фиктивной регистрации по месту жительства ФИО8, зарегистрированной по адресу: <адрес> Принято решение о снятии ФИО8 с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>
В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации ио его нахождении в данном месте жительства, которым является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с абз.2 п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерациипо месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с положениями ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
В этой связи, суд полагает, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, а также в целях использования такого правового механизма как регистрация в качестве юридического факта.
Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что указанный административным истцом адрес места жительства супруги невозможен для проживания людей, около 2 лет по указанному адресу никто не проживает, что не могло не быть известно административному истцу, заключившему брак с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.
В этой связи, суд полагает, что административный истец, зная достоверно о том, что его супруга по адресу регистрации не проживает, адрес фактического ее места жительства не указал.
Суд принимает во внимание также то обстоятельство, что на момент рассмотрения заявления о выдаче разрешения временное проживание ФИО8 регистрации в Ивановской области не имела, что свидетельствует об отсутствии у административного истца права на получение разрешения на временное проживание.
Наличие в паспорте ФИО8 штампа о регистрации по месту жительства, с учетом собранных по делу доказательств, свидетельствующих о фиктивности регистрации, не является достаточным доказательством места жительства ФИО8 на территории Ивановской области.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, принято в соответствии с законодательством Российской Федерации, в рамках предоставленной миграционному органу компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для его принятия имелись, по своему содержанию оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, не нарушает прав и законных интересов административного истца, следовательно, требования административного иска не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО21.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца с даты его принятия в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 28.04.2025