РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года
г. Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Беспаловой Е.А., при секретаре Елизовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2022-005154-68 (2-194/2023) по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований указано, что истцу принадлежит земельный участок (данные изъяты), площадью 692 кв.м., расположенный в границах <адрес>. Являясь членом <данные изъяты> 01.11.2022 истец обратилась в администрацию муниципального района <данные изъяты> с заявлением о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка в предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно, однако ей было отказано, поскольку спорный земельный участок расположен в границах земель лесного фонда. 28.11.2022 истцом было направлено заявление в Министерство лесного комплекса Иркутской области, Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Иркутской области о предоставлении земельного участка в собственность, согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и исключении из лесного реестра, однако ей было отказано.
Просит признать за ней право собственности на земельный участок (данные изъяты), площадью 692 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный в <адрес>.
Истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 72), в судебное заседание не явились, представили суду письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 118-119).
Представители ответчиков Министерства лесного комплекса Иркутской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, третьих лиц Министерства имущественных отношений Иркутской области, <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, что в силу статьи 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Представитель третьего лица Администрации Усольского муниципального района Иркутской области Ф.И.О3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 35), в судебное заседание не явилась, ранее направляла письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 32-34).
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).
Согласно статье 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Согласно части 2 статьи 9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящиеся в собственности Российской Федерации. Органами местного самоуправления согласно части 2 статьи 11 ЗК РФ осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящиеся в муниципальной собственности.
По смыслу положений статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных отношений) до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных отношений), в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
В соответствии со статьей 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Часть 1 статьи 39.19 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
В силу статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Судом установлено, что из землеустроительного дела по предоставлению <данные изъяты> земельного участка в собственность в районе <адрес> следует, что решением <данные изъяты> горисполкома от 20 ноября 1966 года (данные изъяты) решено распределить 50 га земель совхоза «<данные изъяты>» общественных под коллективное садоводство предприятиям и организациям города согласно поданных заявок (оборот л.д. 42).
На основании решения <данные изъяты> Облисполкома от 16.08.1967 (данные изъяты) разрешено произвести отвод 13 га сельхозугодий совхоза «<данные изъяты>» <адрес> под коллективное садоводство рабочих и служащих Производственно-ремонтного предприятия «<данные изъяты>» в постоянное пользование, с условием восстановления силами и средствами производственно-ремонтного предприятия «<данные изъяты>» 13 га сельхозугодий, отводимых от совхоза, в местах по указанию дирекции совхоза (л.д. 18-19, оборот л.д. 47).
Решением Исполнительного комитета <данные изъяты> совета депутатов трудящихся от 31.10.1972 (данные изъяты)-д разрешено Усольскому райисполкому изъять из земель совхоза «<данные изъяты>» земельный участок площадью 2,2 га (заболоченный кустарник) и отвести его <данные изъяты> тепловым сетям под перенос 24 садовых участков из коллективных садоводческих товариществ «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» в связи со строительством теплотрассы (данные изъяты) <адрес> (л.д. 56), на основании которого выдан акт на право пользования землей (л.д. 58-59).
Садоводческое товарищество «<данные изъяты>» было зарегистрировано на основании решения главы <данные изъяты> администрации от 17.05.1993 (данные изъяты) с коллективно-долевой формой собственности, основными видами деятельности которого являются: организация коллективного сада, выращивание и реализация сельскохозяйственной продукции, организация досуга, с присвоением кода, выдачей свидетельства о регистрации и внесением в государственный реестр (л.д. 22, 63).
Дачное некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» является правопреемником садоводческого товарищества «<данные изъяты>», созданного на основе добровольного некоммерческого объединения владельцев дачных земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства с общественно-долевой формой собственности. Образовано на землях совхоза «<данные изъяты>» <адрес> общей площадью 19,54 га Постановлением <данные изъяты> облисполкома трудящихся от 16.08.1967 (данные изъяты), земля передана предприятиям «<данные изъяты>» в <адрес> и предоставлена гражданам под дачные земельные участки на правах пожизненного владения, что подтверждается Уставом ДНТ (л.д. 64-68).
Согласно постановлению мэра <данные изъяты> муниципального образования от 02.02.2010 (данные изъяты), ДНТ «<данные изъяты>» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 18 815 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения (кадастровый (данные изъяты)) для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. ДНТ «<данные изъяты>» установлено зарегистрировать право собственности на земельный участок (оборот л.д. 68).
Из копии членской книжки, следует, что ФИО1 является членом ТСН «<данные изъяты>», пользуется земельным участком (данные изъяты), расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).
Выпиской из протокола общего собрания членов ТСН «<данные изъяты>» от 02.05.2022 (данные изъяты) подтверждается, что земельный участок (данные изъяты), площадью 692 кв.м., соответствует местоположению границ земельного участка, принадлежащего ФИО1, являющейся членом ТСН «<данные изъяты>», также правление подтверждает, что споров по размеру земельного участка или его использованию между гр. ФИО1 и её смежными землепользователями не имеется, правление не возражает против передачи земельного участка в частную собственность (л.д. 12-13).
01.11.2022 ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района <данные изъяты> муниципального образования с заявлением о предоставлении бесплатно спорного земельного участка (л.д. 14).
Администрация муниципального района <данные изъяты> муниципального образования в своем ответе от 23.11.2022 указала, что предоставить испрашиваемый участок не представляется возможным, поскольку Министерство лесного комплекса Иркутской области отказало в согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка, находящегося полностью в границах земель лесного фонда (л.д. 15).
28.11.2022 истец обратилась с заявлением в Министерство лесного комплекса Иркутской области, Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Иркутской области о предоставлении земельного участка в
собственность, согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, исключении из лесного реестра (л.д. 16-17).
Из ответа Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Иркутской области от 16.12.2022 (данные изъяты) следует, что полномочия по согласованию представленной схемы расположения земельного участка у управления отсутствуют (л.д. 76-77).
По информации Архивного отдела аппарата администрации Усольского муниципального района Иркутской области от 08.12.2022 (данные изъяты) по документам архивных фондов Администрации MP УРМО за 1992-2019 годы, Администрации сельского поселения <данные изъяты> МО за 1992-2019 годы Постановления «О предоставлении земельного участка (данные изъяты) в <данные изъяты>» ФИО1» не обнаружено (л.д. 40).
Определением суда от 25.01.2023 по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту АО «Восточно-Сибирское геодезическое предприятие» Ф.И.О4 (л.д. 85).
Согласно заключению эксперта (данные изъяты), в результате проведения полевых и камеральных экспертных исследований, изучения материалов дела, а именно правоустанавливающих отводных документов, на основании которых формировался земельный участок под <данные изъяты>, эксперт установил, что и основной отвод, и дополнительные отводы предоставлялись из земель сельскохозяйственного назначения -совхоза «<данные изъяты>». Что касается нахождения спорного земельного участка (данные изъяты) в границах <данные изъяты>, то экспертом установлено, что результаты сравнительного анализа сведений, полученных из данных полевых исследований и камерального изучения материалов дела, подтверждают, что спорный земельный участок (данные изъяты) расположен в границах ТСН «<данные изъяты>». Также эксперт установил, что по документам площадь участка 692 кв.м., по фактическому использованию 687 кв.м., расхождение возникло по причине не соответствия фактической границы участка (данные изъяты) ТСН «<данные изъяты>» с кадастровой границей смежного земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) по данным ЕГРН (л.д. 91-106).
Оценивая заключение, суд признает выводы эксперта обоснованными, поскольку экспертиза была проведена экспертом компетентной организации в предусмотренном законом порядке в соответствии с требованиями ст. ст. 79, 80, 84, 85, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в распоряжение были представлены материалы гражданского дела, осуществлялся осмотр объектов исследования.
Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеназванными положениями закона, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, заключение судебной землеустроительной экспертизы, установил, что спорный земельный участок, находящийся в пользовании истца ФИО1 как члена ТСН «<данные изъяты>», полностью входит в границы товарищества, отнесение участка к землям лесного фонда не подтверждено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт серия (данные изъяты)) право собственности на земельный участок (данные изъяты), площадью 687 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 14.04.2023
Судья
Е.А. Беспалова