УИД № 35RS0004-01-2023-000935-05 № 2а-431/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2023 года г. Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе
судьи Васильковой М.С.,при секретаре Кушнерчук М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Череповца, призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу
установил:
ФИО1 обратился в Белозерский районный суд Вологодской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Череповца и Череповецкого района Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области о признании незаконными решения о призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что имеющие у него жалобы на состояние здоровья, зафиксированные в медицинской документации, указывают, по его мнению, на наличие непризывного заболевания. При прибытии 16.10.2023 в военный комиссариат г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области и обсуждении с врачами ухудшения состояния здоровья его жалобы не были зафиксированы в листе медицинского освидетельствования и не проведен анализ новых медицинских документов. Решением призывной комиссии г. Череповца и Череповецкого района от 16.10.2023 принято решение о призыве на военную службу (категория Б) и вручена повестка с датой явки 23.10.2023 для отправки к месту прохождения службы. Считает, что жалобы на состояние здоровья являются основанием для вынесения решения об освобождения от призыва на военную службу по п. «в» ст. 43 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а также нарушено его право на полную, всестороннюю и объективную оценку состояния здоровья, право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ. и Череповецкого района Вологодской области.
Просил суд признать незаконным решение призывной комиссии города Череповца от 16.10.2023.
Определением Белозерского районного суда Вологодской области от 24.10.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывная комиссия Вологодской области.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, в котором также заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывная комиссия Вологодской области, призывная комиссия г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
От представителей ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» представлены возражения на иск, согласно которых решение призывной комиссии об установлении ФИО1 категории годности принято на основании результатов медицинского освидетельствования, заключения независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающего заключение медицинского освидетельствования, не представлено. Административный истец, неоднократно оспаривая действия призывных комиссий злоупотребляет своим правом, уклоняясь от призыва на военную службу, следует в иске отказать.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований по следующим основаниям:
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (далее – ФЗ № 53, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ № 53 на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Как следует из положений ст. 26 ФЗ № 53, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Исходя из системного толкования норм пунктов 1 статей 25 и 26 Закона о воинской обязанности мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря ежегодно.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, далее – Положение о призыве на военную службу).
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Из материалов административного дела следует, что административный истец состоит на воинском учёте призывников в военном комиссариате г. Череповец и Череповецкого района Вологодской области.
Решением призывной комиссии г.Череповца Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с установлением категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Ему установлен диагноз «Нейро циркуляторная астения по гипертоническому типу».
По жалобе ФИО1 им пройдено контрольное медицинское обследование на призывной комиссии Вологодской области. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № решение призывной комиссии <адрес> утверждено, призывнику установлен тот-же диагноз «<данные изъяты>». Он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3»).
Указанный в административном иске диагноз, а именно «<данные изъяты>» у административного истца обеими комиссиями не выявлен.
Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 28.06.2021 административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решения от 20 мая 2021 г. №10 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу, оставлены без удовлетворения (л.д. 25-27).
Решением призывной комиссии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с установлением категории годности «Б-3». Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 30.06.2022 ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии г. Череповца о признании незаконным решения от 07.04.2022 (л.д. 29-30).
Призывной комиссией г. Череповца от 21.12.2022 принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу; ФИО1 определена категория годности «Б-3». Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 26.01.2023 ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии г. Череповца Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области о признании незаконным решения от 21.12.2022 о призыве на военную службу (л.д. 31).
Решением призывной комиссии г. Череповца от 12 мая 2023 года ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями «Б-3», показателем предназначения - СВ, при этом ФИО1 установлен диагноз – <данные изъяты>. Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 19.07.2023 (л.д. 32-34), ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным отказа в проведении обязательных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, и действий по направлению к месту прохождения военной службы.
В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, по завершении призыва призывная комиссия отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом.
Исходя из приведенных норм, окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии; действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.
Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.
16.10.2023 ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»); ему вручена повестка серии ВЧ 35 № для явки 23.10.2023 в военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района для отправки к месту прохождения военной службы.
Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (пункты 8, 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе).
Суд, исследовав представленные доказательства, признает, что действия административных ответчиков соответствуют закону, незаконного бездействия ими не допущено, а права и законные интересы административного истца не нарушены. Решение призывной комиссией принято в установленном законом порядке, на основании результатов медицинского освидетельствования административного истца, в ходе которого заболеваний, влекущих освобождение от призыва на военную службу, не установлено. Заключение о его годности к прохождению военной службы дано по результатам медицинского освидетельствования, с учетом имеющихся медицинских документов, данных об обследовании и жалоб на состояние здоровья.
Вопрос об определении категории годности на основании изучения, оценки состояния здоровья и физического развития с учетом жалоб и имеющихся заболеваний в силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, пунктов 1, 4 Положения № 565 относится к исключительной компетенции врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования.
В случае несогласия с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 был вправе пройти контрольное медицинское в призывной комиссии Вологодской области в порядке, предусмотренном абзацами 2, 4 пункта 5.1 статьи 5.1, пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, абзацем 7 пункта 8, пунктом 22(2) Положения № 565).
Кроме того, согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Вместе с тем, административный истец правом на прохождение контрольного освидетельствования, независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения дела ходатайств о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы не заявлял.
При таких обстоятельствах действия административных ответчиков соответствуют закону, права и законные интересы административного истца не нарушены оспариваемыми действиями и бездействием, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении заваленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии г. Череповца, призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Череповца от 16.10.2023 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 01.12.2023.
Судья М.С. Василькова
Копия верна. Судья М.С. Василькова