Судья: Безроков Б.Т. Дело № 33-2266/2023

дело № 2-3992/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 сентября 2023 года г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Шомахова Р.Х.

судей Савкуева З.У. и Тогузаева М.М.

при секретаре Тлостанове Т.К.

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и назначении пенсии с момента обращения

по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Нальчикского городского суда КБР от 27 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности включить период ее работы с 01.09.1996 года по 09.09.1997 года, с 01.09.2000 года по 05.06.2001 года, с 31.08.2002 года по 31.08.2003 года в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.12.2022 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 02.12.2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Ответчик отказал в удовлетворении ее заявления, исключив из ее страхового стажа следующие периоды ее работы: 01.09.1996 года по 09.09.1997 года в должности старшей вожатой, с 01.09.2000 года по 05.06.2001 года в должности педагога дополнительного образования по тем мотивам, что эти должности не предусмотрены Списком работ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 785. Также указано на отсутствие начислений по лицевым счетам в периоды с 01.09.2000 года по 05.06.2001 года, и с 31.08.2002 года по 31.08.2003 года.

По мнению истца, действия ответчика незаконны. Работа в должности вожатой на 1 ставку в СШ № 6 г. Баксана подтверждается приказом о назначении от 02.09.1996 года № 25-К, записями в трудовой книжке, а также справкой от 29.11.2022 года №.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министерств СССР от 17.12.1059 года №, работа в качестве пионервожатой в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах зачитывается в стаж педагогической деятельности при условии или не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на досрочную пенсию.

Так как в должности пионервожатой она работала с 01.09.1996 года по 09.09.1997 года, оснований к отказу в включении данного периода в льготный стаж не имеется.

С 10.09.1997 года истец была переведена на должность учителя кабардинского языка и литературы, и работала в указанной должности по 31.08.2002 года За указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком с 06.06.2001 года по 31.08.2002 года.

С 31.06.2002 года по 31.08.2003 года работала в СШ№ 6 гор. Баксана в должности педагога дополнительного образования.

В решении же об отказе в назначении пенсии ошибочно указан период работы в должности педагога дополнительного образования с 01.09.2000 года по 31.08.2002 года, поскольку в период с 10.09.1997 года по 31.08.2002 года истец работала в должности учителя кабардинского языка и литературы.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 27.06.2023 года постановлено: исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить ФИО3 периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 01.09.2000 года по 05.06.2001 года и 31.08.2002 года по 31.08.2003 года. В остальной части требований - отказать.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права, ФИО3 подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять в этой части новое решение о возложении обязанности на ответчика включить период ее работы с 01.09.1996 года по 09.09.1997 года, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.12.2022 года.

В апелляционной жалобе указано, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Приказом № 35-к от 02.09.1996 года истец была принята на работу в СШ № 6 г. Баксан на должность старшей вожатой и проработала до 01.09.1997 года, при этом в указанный период совмещала данную должностью с учителем кабардинского языка и литературы.

Осуществление трудовой деятельности на названных должностях подтверждается справкой о заработной плате, согласно которой заработная плата истца складывалась из окладов должностей старшей вожатой и учителя кабардинского языка и литературы.

В жалобе также указано, что ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности документов не должно влиять на пенсионные права истца.

Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х., изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, выслушав поддержавшего жалобу представителя истца ФИО1 и возражавшую против удовлетворения жалобы представителя ответчика ФИО2, Судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2).

Как следует из содержания апелляционной жалобы истца, ФИО3 обжалуется решение суда в части отказа во включении периода ее работы с 01.09.1996 года по 09.09.1997 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.12.2022 года.

Решение суда в остальной части сторонами по делу не обжалуется.

Проверяя законность судебного постановления в обжалуемой части, Судебная коллегия исходит из следующего.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и действовавшие в разное время.

В решении суда указывается, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года было введено в действие постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым включение в специальный стаж периода работы пионервожатой не предусмотрено. Право работников, работающих в качестве пионервожатых, на досрочное назначение страховой пенсии не предусмотрено и ныне действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Также в решении суда отмечается, что по состоянию на 1 января 1992 года истец не имела педагогического стажа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в связи с чем, деятельность истца в качестве старшей вожатой обоснованно не учтена ответчиком при оценке пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по старости, поскольку пенсионное законодательство после 1 октября 1993 года не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатых. Поэтому требования в указанной части являются необоснованными.

В опровержение этих выводов суда первой инстанции, в апелляционной жалобе указывается, что приказом № 35-к от 02.09.1996 года ФИО3 была принята на работу в СШ № 6 г. Баксан на должность старшей вожатой и проработала до 01.09.1997 года, при этом в указанный период совмещала данную должностью с учителем кабардинского языка и литературы. Осуществление трудовой деятельности на названных должностях подтверждается справкой о заработной плате, согласно которой заработная плата истца складывалась из окладов должностей старшей вожатой и учителя кабардинского языка и литературы.

Однако эти доводы опровергаются материалами дела, в том числе записями в трудовой книжке.

Доводы жалобы относительно ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности документов не мотивированы.

Напротив, как указывала сама ФИО3 в исковом заявлении, работа в должности вожатой на 1 ставку в СШ № 6 г. Баксана подтверждается приказом о назначении от 02.09.1996 года № 25-К, записями в трудовой книжке, а также справкой от 29.11.2022 года №.

На должность учителя кабардинского языка и литературы ФИО3 переведена по приказу от 01.09.1997 года № 36.

Приложенная к апелляционной жалобе справка о заработной плате ФИО3 от 20.07.2023 года №405 не опровергает содержание трудовой книжки.

С учетом изложенного, иных значимых обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Доводы жалобы фактически направлены на несогласие с оценкой судом доказательств по делу, с которой Судебная коллегия соглашается, вопреки доводам апелляционной жалобы.

Они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 27 июня 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 6 сентября 2023 года.

Председательствующий Р.Х. Шомахов

судьи З.У. Савкуев

М.М. Тогузаев