дело № 2-2275/2023
23RS0040-01-2023-000911-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023года город Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Кожевникова В.В.,
при секретаре Крапивиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в предоставлении выплат,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ Краснодарского края с иском о признании незаконным отказа ГУ–ОПФР по Краснодарскому краю от 11.10.2022 г. № Т-51536-3801/53795-22, обязании назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячно.
В обоснование требований указано, что согласно ответу ГУ - ОПФР по Краснодарскому краю от 11.10.2022 г.№ Т- 51536-3801/53795-22 истице было отказано в ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячно. Считает данный отказ необоснованным, поскольку у нее с мужем ФИО4 имеется несовершеннолетняя дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в силу требований закона и постановлений правительства, она имеет право на получение денежных выплат на ребенка. Отказ был мотивирован тем, что у ее супруга не хватает 20 отработанных дней. Он - осуществлял уход за нетрудоспособной матерью - ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ до ее смерти - ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время супруг истицы не может работать, в связи с госпитализацией на операцию. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
Истица в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Согласно постановлению Правления ПФР от 12.12.2022 № 358п «О переименовании Отделения ПФР по Краснодарскому краю» Отделение ПФР по Краснодарскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю).
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также просил в удовлетворении требований отказать.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав мнение сторон, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания и порядок назначения и осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка регламентируется Федеральным Законом Российской Федерации от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» и Приказом Министерства труда и социальной защиты от 29.12.2017 №889н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка».
В связи с вступлением в силу Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 “О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" в целях повышения доходов семьям, имеющим детей, с 01.04.2022г. установлена выплата ежемесячного пособия на ребенка от8 до 17 лет, в случаеесли ребенокявляется гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.
Постановлением главы Краснодарского края от 23.12.2021 № 949 “Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Краснодарском крае на 2022 год” величина прожиточного минимума в Краснодарском крае на 2022 год в расчете на душу населения установлена в размере 12148 рублей.
В связи с вступлением в силу Постановления главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.06.2022 № 317 “Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Краснодарском крае на 2022 год” величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в Краснодарском крае с 01.06.2022г. установлена в размере 13363 руб.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении.
Согласно положениям п.32 Основных требований от 09.04.2022 № 630 ежемесячное пособие назначается при наличии у трудоспособных членов семьи доходов, полученных в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, пенсий, стипендий и т.д.
Подпунктом “л” п. 23 Основных требований от 09.04.2022 № 630 допускается отсутствие дохода по объективным жизненным обстоятельствам.
В соответствии с п. 24 Основных требований от 09.04.2022 № 630 периоды отсутствия доходов оцениваются в совокупности. В случае, если период, в течении которого отсутствовали доходы по уважительным причинам составляет 10 месяцев и более расчетного периода, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается.
На основании п. 33 Основных требований от 09.04.2022 № 630 среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В судебном заседании установлено, что согласно информации, содержащейся в подсистеме установления и выплаты мер социальной защиты (поддержки) Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ПУВ ЕГИССО), заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поданы истцом посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 05.05.2022г., 29.06.2022г. и 10.08.2022г., лично в территориальный орган ПФР 30.08.2022г. и 07.09.2022г.
С учетом полученных в рамках межведомственного взаимодействия из ФНС России сведений о доходах установлено, что в расчетный период с 01.01.2021г. по 31.12.2022г. (по заявлению от 05.05.2022г.), в расчетный период с 01.02.2021г. по 31.01.2022г. (по заявлению от 29.06.2022г.), в расчетный период с 01.04.2021г. по 31.03.2022г. (по заявлениям от 10.08.2022г., 30.08.2022г.), в расчетный период с 01.05.2021г. по 30.04.2022г. (по заявлению от 07.09.2022г.) у истца и у ее супруга отсутствовал доход, учитываемый при определении моего права на ежемесячную выплату, а также отсутствуют уважительные причины отсутствия дохода.
При рассмотрении заявлений установлено, что супруг истца ФИО4, осуществлял уход за нетрудоспособным гражданином в период с 09.04.2017г. по 08.02.2022г., что согласно пп. “л” пункта 23 Основных требований от 09.04.2022г. № 630 является уважительной причиной отсутствия дохода (по заявлениям от 05.05.2022г., 29.06.2022г„ 10.08.2022г. 30.08.2022г.).
Период ухода за нетрудоспособным гражданином в расчетном периоде с 01.05.2021г. по 30.04.2022г. (по заявлению от 07.09.2022г.) составил менее 10 месяцев.
На основании изложенного территориальным ПФР 17.05.2022 г. (по заявлению от 05.05.2022г.), 30.06.2022г. (по заявлению от 29.06.2022г.), 11.08.2022г. (по заявлению от 10.08.2022г.), 01.09.2022г. (по заявлению от 30.08.2022г.), 12.09.2022г. (по заявлению от 07.09.2022г.) в соответствии с пп. “л” пункта 23 Основных требований от 09.04.2022г. № 630 вынесены решения об отказе в удовлетворении по причине “отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской деятельности, за период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов”.
Вместе с тем, суд не может согласиться с данным отказом, поскольку из представленных материалов дела следует, что отказ в выплате связан с недостатком у супруга истца 20 отработанных дней.
Данный отказ является недопустимым, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Более того, включение ответчиком при расчете среднедушевого дохода, необходимого для назначения ежемесячной выплаты, вышеперечисленных выплат нарушает баланс конституционно значимых ценностей, публичных и частных интересов, противоречит природе социального государства и расходиться с вытекающим из статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации и обращенным к органам публичной власти требованием обеспечения признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов.
Учитывая цель принятия указанных нормативно-правовых актов, суд считает, что различный подход к разрешению данного вопроса нарушит принцип обеспечения государством гарантий социальной защиты.
При установленных обстоятельствах, с учетом приведенных норм права суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным признании незаконным отказа в предоставлении выплат - удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 11.10.2022 года № Т-51536-3801/53795-22 в ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячно.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячно.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Кожевников
Мотивированное решение суда изготовлено 02.05.2023г.