Дело № 2а-1009/2023
56RS0032-01-2023-000741-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Соль-Илецк 02 июня 2023 года
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Кретининой Л.В.,
при секретаре Бикеевой Р.Р.
с участием административного истца ФИО1
представителя административного ответчика ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о признании незаконным отказа на получение социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований указала, что ее семья в составе шести человек состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории многодетная семья с ДД.ММ.ГГГГ. В сводном списке отдельных категорий граждан, которые имеют право на получение жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области по договорам социального найма, ее семья числится под №.
В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась с заявкой в администрацию Соль-Илецкого городского округа на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья вне очереди. Письмом Администрации МО Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в получении социальной выплаты во внеочередном порядке без объяснения причин.
В связи с чем просила признать решение администрации МО Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в социальной выплате во внеочередном порядке на приобретение или строительство жилья в 2023 году- незаконным. Обязать ответчика включить многодетную семью ФИО1 в список многодетных семей – получателей социальной выплаты на приобретение или строительства жилья в Оренбургской области во внеочередном порядке.
Также просила обязать ответчика предоставить ее многодетной семье социальную выплату на приобретение или строительства жилья в Оренбурской области во внеочередном порядке в 2023 году.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала в полном объеме исковые требования и привела доводы, изложенные в иске.
Представитель административного ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в Администрацию МО Соль-Илецкий городской округ в ноябре 2022 года поступило письмо информационного характера, что можно со всей Оренбургской области на конкурс выставить из очередников 10 семей для обеспечения жильем во внеочередном порядке. Комиссия создавалась на уровне администрации Правительства Оренбургской области и она же и принимала решение. ФИО1 отказали там. А Администрация МО Соль-Илецкий городской округ направила в ее адрес только разъясняющее письмо, которое не является решением. Считает, что Администрация МО Соль-Илецкий городской округ является ненадлежащим ответчиком по делу.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 является многодетной матерью и имеет пятерых детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Министерством социального развития Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № главам городских округов и муниципальных районов области направлено письмо о необходимости до ДД.ММ.ГГГГ предоставления утвержденного списка многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В письме также указано, что по решению межведомственной комиссии, образованной в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области, на основании ходатайства органа местного самоуправления в список многодетных семей – получателей социальной выплаты включаются во внеочередном порядке не более 10 многодетных семей.
Администрацией МО Соль-Илецкий городской округ во исполнения изложенного в указанном письме собраны документы в отношении ФИО9, составлены предварительная заявка на получение социальной выплаты для приобретения и строительства жилья ФИО9 и Заявление на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.
От Администрации МО Соль-Илецкий городской округ ДД.ММ.ГГГГ министру социального развития Оренбургской области направлено ходатайство о предоставлении многодетной семье ФИО1 и членам ее семьи социальную выплату во внеочередном порядке на приобретение жилого помещения на вторичном рынке в <адрес> (дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ).
Также Администрацией МО Соль-Илецкий городской округ ДД.ММ.ГГГГ заместителю министра социального развития оренбургской области направлено учетное дело многодетной семьи ФИО1, нуждающейся в улучшении жилищных условий и изъявивших делание на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в 2023 году во внеочередном порядке.
Из Выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по отбору многодетных семей – получателей социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в Оренбургской области во внеочередном порядке от ДД.ММ.ГГГГ №следует, что на повестке дня рассматривались ходатайства муниципальных образований области о включении многодетных семей в список получателей социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в оренбургской области во внеочередном порядке. Члены комиссии проголосовали против включения многодетной семьи ФИО1 в список многодетных семей – получателей социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в Оренбургской области во внеочередном порядке.
Главе МО Соль-Илецкий городской округ ФИО10 рекомендовано ходатайствовать перед межведомственной комиссией о предоставлении многодетной семье ФИО1 социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в 2024 году при условии сохранения у семьи права на получение социальной выплаты во внеочередном порядке.
Администрацией МО Соль-Илецкий городской округ письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлено извещение о том, что по итогам рассмотрения ее заявления на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья во внеочередном порядке в 2023 году, администрацией МО Соль-Илецкий городской округ в Министерство социального развития Оренбургской области было направлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание областной межведомственной комиссии по поводу рассмотрения ходатайств муниципальных образований области о включении многодетных семей в список получателей социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в Оренбургской области во внеочередном порядке в 2023 году.
По решению комиссии семья ФИО1 не была включена в список многодетных семей-получателей социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в Оренбургской области во внеочередном порядке в 2023 году.
ФИО1 указано, что она может изъявить желание на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета в 2024 году во внеочередном порядке при условии сохранения у многодетной семьи данного права.
Таким образом, из вышеуказанных материалов следует, что Администрация МО Соль-Илецкий городской округ не выносила решение об отказе ФИО8 в получении социальной выплаты во внеочередном порядке. Вышеуказанное письмо, оспариваемое административным истцом, является информационным и доводит до сведения данные о заседании комиссии.
Поскольку вышеуказанное письмо не является каким – либо решением или волеизъявлением администрации МО Соль-Илецкий городской округ, то суд не находит оснований для признания его незаконным.
Положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Так, в силу п.п.1, 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Таким образом, суд не усматривает оснований для предоставления административному истцу во внеочередном порядке социальной выплаты на приобретение или строительства жилья. Следовательно исковые требования ФИО1 не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ о признании незаконным решения об отказе в социальной выплате во внеочередном порядке на приобретение или строительство жилья в 2023 году, обязании включения в список на приобретение жилья во внеочередном порядке и предоставлении социальной выплаты во внеочередном порядке в 2023 году – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Л.В. Кретинина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 июня 2023 года
Подлинник решения находится в Соль-Илецком районном суде в административном деле №а-1009/23