Решение по делу № 2-129/2025 от 24.01.2025

УИД: 66RS0044-0 66RS0044-01-2024-005159-71

Дело № 2-129/2025

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Первоуральск 13 января 2025 года.

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Логуновой Ю.Г.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Величкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-129/2025 по иску ФИО1 к Администрации муниципального округа Первоуральск об обязании устранить допущенное нарушение прав, предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, обязании отменить решение о снятии с учета из числа лиц, имеющих право на представление земельного участка однократно, бесплатно для индивидуального жилищного строительства, отказе в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск об обязании устранить допущенное нарушение его прав путем предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, для индивидуального жилищного строительства; обязании отменить решение о снятии истца с учета из числа лиц, имеющих право на представление земельного участка однократно, бесплатно для индивидуального жилищного строительства, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 23 Законом Свердловской области от 26.03.2024 N 24-ОЗ "О наделении отдельных городских округов, расположенных на территории Свердловской области, статусом муниципального округа" с 01.01.2025 городской округ Первоуральск наделен статусом муниципального округа.

При рассмотрении дела по существу истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика устранить допущенное нарушение его прав, отменить решение о снятии его с учета из числа лиц, имеющих право на представление земельного участка однократно, бесплатно для индивидуального жилищного строительства и отказе ему в предоставлении земельного участка, предоставить ему земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в собственность бесплатно, в случае, если указанный земельный участок уже выделен другому лицу, просит обязать ответчика взамен указанного участка выделить ему иной земельный участок в натуре, в том же жилом массиве или в черте города, размером 0,6 га,, установив разумный срок для исполнения указанных требований. При этом истец не настаивал на взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей/л.д.87-88/.

Определением Первоуральского городского суда от 13.01.2025 производство по делу по иску ФИО1 к Администрации МО Первоуральск о взыскании компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от иска.

В обоснование требований в исковом заявлении ФИО1 указано, что в июле 2024 года от Администрации ГО Первоуральск исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ истцом получено извещение о предоставлении земельного участка бесплатно, в собственность, с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м., для индивидуального жилищного строительства. 23.07.2024 истец письменно выразил согласие на получение участка в собственность, бесплатно. 30.08.2024 истец получил Постановление Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ему выделенного земельного участка по основанию: «в связи с отсутствием у ФИО1 документов, подтверждающих прохождение военной службы по контракту и уволенного с военной службы, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общую продолжительность военной службы, которая составляет 10 лет и более, а также прохождение военной службы за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями...».

С принятым решением он не согласен, основания отказа считает незаконными, поскольку на момент принятия решения о выделении земельного участка им были представлены все подтверждающие его право на получение участка документы. Считает, что во время им службы в Советской Армии и МВД СССР не было понятия «контрактная служба», он являлся кадровым офицером МВД, был уволен 02.09.1998 Приказом №. При увольнении на пенсию ему была выдана Справка о праве на однократное получение земельного участка в собственность, бесплатно, площадью 0,6 га в городской черте и 10 га в сельской местности, с указанием срока её действия -«пожизненно». Данная справка была представлена истцом ответчику в 2016 году при постановке в очередь на выделение земельного участка. Считает, что ответчик признал его право на землю и выделил ему указанный участок, но в последствии отказал по надуманным мотивам.. Полагает, что отмена льготы для предоставления земельного участка сотрудникам МВД не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации закон ухудшающий положение гражданина обратной силы не имеет.

В судебном заседании истец ФИО1 вышеизложенные доводы поддержал. Дополнительно суду пояснил, что является старшим офицером МВД Российской Федерации на пенсии. По выходу на пенсию ему предоставлено право на безвозмездное получение в собственность земельного участка под ИЖС площадью 0,06 га в городах, 0,10 га в поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности. Указанное право подтверждено справкой № от 21.09.1998 с указанием срока «пожизненно». С 2006 года истец систематически обращался в Администрацию ГО Первоуральск с просьбой о постановке его в очередь на выделение земельного участка, но ему было отказано. Впоследствии он вновь обратился с заявлением о предоставлении земельного участка к ответчику и был поставлен на учет. В июле 2024 года от Администрации ГО Первоуральск им получено извещение о предоставлении ему земельного участка бесплатно, в собственность, с кадастровым номером: №, по адресу: РФ. <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., для индивидуального жилищного строительства. В июле 2024 года в кадастровой палате, он письменно выразил согласие на получение указанного участка в собственность, бесплатно. Однако 30.08.2024 истец получил Постановление Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ему выделенного земельного участка в связи с отсутствием у него документов подтверждающих прохождение военной службы по контракту и уволенного с военной службы. С данным постановлением он не согласен. Полагал, что отмена действующего на момент выдачи ему справки о предоставлении ему права на предоставление земельного участка бессрочно, законодательства не подлежит применению, поскольку ухудшает его права.

Представитель ответчика Администрации МО Первоуральск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении повестки /л.д.111/, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований /л.д.92/. Кроме того, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что 14.07.2016 ФИО1, на основании личного заявления, по основаниям указанным заявителем, предусмотренным подп. 3 п. 2 ст. 22 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» - «являющегося военнослужащим, уволенным по состоянию здоровья», был принят на учет. В связи с достижением очередности и на основании ст. 22 Закона № 18-03 в адрес истца направлено уведомление о предоставлении земельного участка исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 66:58:0701006:1059, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, для индивидуального жилищного строительства. При этом, в уведомлении указан перечень документов, необходимых для предоставления земельного участка, сроком предоставления до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:1. письменного согласия на предоставление в собственность бесплатно указанного в уведомлении земельного участка; 2. копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; 3. выписки из справки об увольнении с военной службы, с указанием основания увольнения; 4. справки об общей продолжительности военной службы; 5. справки войсковой части о прохождении военной службы; 6. копии послужного списка, подтверждающего прохождение службы за пределами территории Российской Федерации, а также в местностях с особыми условиями, заверенную военным комиссариатом (войсковой частью), а также оригиналов для сверки представленных документов. Указанное уведомление получено истцом 15.07.2024. 23.07.2024 в Администрацию городского округа Первоуральск истцом представлено согласие на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. К согласию приложена копия паспорта заявителя и копия справки от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД по Свердловской области о том, что истец получает пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел. Ввиду непредставления подтверждающих документов истцом, а также с целью проверки оснований наличия права на первоочередное получение однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства как военнослужащего, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 22 Закона № 18-03, Администрацией городского округа Первоуральск были направлены запросы. 22.08.2024 на основании ответов, полученных из Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, Военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ МВД РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с п. 8 ст. 25 и подп. 2 п. 6 ст. 26 Закона № 18-03, Администрацией городского округа Первоуральск принято решение об отказе в предоставлении истцу земельного участка и снятии с учета граждан в качестве лиц, имеющих первоочередное право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также участков собственность на которые не разграничена, выраженном Постановлением № 2133.

С учетом действующего в настоящее время законодательства- положений Федерального закона от 08.12.2010 N 342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» сотрудники органов внутренних дел не относятся к военнослужащим и, следовательно, не могут воспользоваться правом на получение однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать /л.д.17-21/.

В судебном заседании 24.11.2024 представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, доводы, изложенные в письменном отзыве поддержала. Дополнительно суду прояснила, что ранее 2014, 2016 г.г ФИО1 уже обращался в суд с требованиями о предоставлении ему земельного участка по тем же самым основаниям, которые указаны в настоящем иске, однако судебными актами ему было отказано. При этом постановка 14.07.2016 ФИО1 на учет для получения земельного участка была осуществлена сотрудником Администрации г.о. Первоуральск ошибочно, поскольку по состоянию на 14.07.2016 истец уже не имел права на первоочередное предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в уголовно-исполнительной системе России. Служебные отношения прекращены на основании приказа начальника ГУВД по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № по ст.58 п. «3» (по ограниченному состоянию здоровья) /л.д.34/.

Финансово-экономическим управлением Пенсионным отделом ГУВД Свердловской области ФИО1 выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что ему предоставлено право получить безвозмездно земельный участок под строительство индивидуального жилого дома и в садово-огородных хозяйствах земельный участок площадью 0,06 га – в городах, 0,10 га в поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности /л.д.26/.

Судом установлено, что в 2010 году ФИО1 обращался в Администрацию ГО Первоуральск с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно, был включен в очередь на предоставление земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГО Первоуральск обращалась в МУГИСО за разъяснениями, имеют ли пенсионеры МВД право на получение земельного участка однократно бесплатно в собственность в соответствии с Законом Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ, и получила ответ письмом от ДД.ММ.ГГГГ о том, что данные граждане таким правом не обладают.

Постановлением Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из списка очередности на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для ИЖС.

14.07.2016 истец вновь обратился в Администрацию ГО Первоуральск с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно.

Постановлением Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в очередь на предоставление земельного участка.

Таким образом, ФИО1 на основании личного заявления, по основаниям указанным заявителем, предусмотренным подп. 3 п. 2 ст. 22 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» - «являющегося военнослужащим, уволенным по состоянию здоровья», был принят Администрацией г.о. Первоуральск на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В связи с достижением очередности и на основании ст. 22 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-03 Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» Администрацией г.о. Первоуральск в адрес ФИО1 направлено уведомление о предоставлении земельного участка исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, для индивидуального жилищного строительства, которое было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.. При этом, в уведомлении указан перечень документов, необходимых для предоставления земельного участка, сроком предоставления до 02.08.2024/л.д.43-44/.

Кроме того, Администрацией ГО Первоуральск самостоятельно были истребованы сведения о прохождении ФИО1 военной службы /л.д.29,31,38,40/.23.07.2024 ФИО1 обратился в Администрацию ГО Первоуральск с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно /л.д.45-46/.

ДД.ММ.ГГГГ своим заявлением, поданным в Администрацию г.о. Первоуральск ФИО1 выразил согласие на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>/л.д.45-26/.

На основании поступившей информации и представленных ФИО1 документов, Администрацией ГО. Первоуральск вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка и снятии с учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков собственность которых не разграничена, которым ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:58:0701006:1059, площадью 1006 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства отказано, в связи с выявлением оснований для снятия с учета и снятии его с учета в связи с выявлением в документах, прилагаемых к заявлению о принятии на учет граждан, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет граждан и отсутствием оснований, дающих ему право на получение в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а именно в связи с отсутствием у ФИО3 документов подтверждающих прохождение военной службы по контракту, и уволенного с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общую продолжительность военной службы которая составляет 10 лет и более, а также прохождение военной службы за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в соответствии с пунктом 12 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» /л.д.51-52/.

В соответствии с пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 19 февраля 1992 года № 154 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы» в период службы истца в органах внутренних дел, в целях усиления социальной защищенности военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, и обеспечения надлежащих условий для выполнения обязанностей воинской службы постановлено предоставлять военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья и имеющие выслугу 15 лет и более в календарном исчислении, а также участникам войны, воинам интернационалистам, членам семей военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, связанных с исполнением обязанностей военной службы, безвозмездно земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов и садово-огородные хозяйства площадью 0,06 га - в городах, 0,10 га - в поселках городского типа и 0,25 га - в сельской местности

Вместе с тем Указ Президента РФ от 19.02.1992 № 154 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы» утратил силу в связи с принятием Указа Президента РФ от 12.10.1998 № 1214 «О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации», которым данная льгота отменена.

Статьей 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, было предусмотрено предоставление сотрудникам, прослужившим в органах внутренних дел 15 лет и более (в календарном исчислении), безвозмездно земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов и садово-огородные хозяйства за счет неиспользуемых или отведенных в ином установленном законодательством порядке земель площадью 0,06 га - в городах, 0,10 га - в поселках городского типа и 0,25 га - в сельской местности.

Статьей 64 указанного Положения право на безвозмездное предоставление земельного участка под строительство индивидуального жилого дома и садово-огородного хозяйства было распространено на сотрудников, уволенных из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 Положения, и имеющих выслугу 15 лет и более (в календарном исчислении), а также семьи сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных и исполнением законных служебных обязанностей.

Согласно пункту 11 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 22 августа 2004 года № 122 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» статья 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, была изложена в новой редакции, которая вступила в силу 01 января 2005 года.

Данная статья в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не содержит указания на социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел в виде безвозмездного предоставления земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов и садово-огородные хозяйства.

Таким образом, льгота по безвозмездному предоставлению земельных участков работникам органов внутренних дел, имеющим выслугу в календарном исчислении более 15 лет, исключена из статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации Федеральным законом от 22 августа 2004 года 122-ФЗ и с 1 января 2005 года не действует.

Судом установлено, что ранее ФИО1 уже обращался в суд с исками к Администрации г.о. Первоуральск об обязании восстановить в очереди на безвозмездное получение земельного участка, обязании выделить земельный участок в черте города и об отмене Постановления Главы Городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании администрации поставить в очередь на выделение безвозмездно земельного участка,

Решением Первоуральского городского суда от 24.03.2014 по гражданскому делу № 2-686/2014 исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск об отмене Постановления Главы Городского округа Первоуральск от 09.11.2011 № 2875 и обязании администрации поставить в очередь на выделение безвозмездно земельного участка были оставлены без удовлетворения

Кроме того, как следует из решения Первоуральского городского суда Свердловской области от 20.12.2016 по гражданскому делу № 2-4467/2016 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск об обязании восстановить в очереди на безвозмездное получение земельного участка, обязании выделить земельный участок в черте города, первое обращение ФИО1 по вопросу предоставления земельного участка на безвозмездной основе поступило 03.06.2009.

03.06.2009 истец обратился к Главе муниципального образования с заявлением о выделении земельного участка для строительства жилого дома (л.д. 8). Каких-либо решений относительно указанного заявления истца материалы дела не содержат.

15.11.2010 истец вновь обратился к Главе городского округа о предоставлении ему в соответствии со ст. 54-7 Закона Свердловской области от 07 июля 2004 года № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» однократно бесплатно в собственность земельного участка для ИЖС (л.д. 19). Заявление истца было удовлетворено, он был включен в очередь на предоставление земельного участка. Однако, Постановлением Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был исключен из списка очередности на основании разъяснений МУГИСО от 20 октября 2011 года, согласно которым пенсионеры МВД правом на получение земельного участка однократно бесплатно в собственность не обладают.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу о том, что, поскольку ни законодательство, действовавшее при первоначальном обращении истца с заявлением о предоставлении земельного участка, ни законодательство, действующее в настоящее время, не предусматривают право сотрудников органов внутренних дел, проработавших более 10 лет, на предоставление однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 22.03.2017 решение Первоуральского городского суда от 20.12.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1- без удовлетворения /л.д.104-105/.

При этом суд апелляционной инстанции в своем определении указал, что разрешая настоящий спор, суд, проанализировав положения как ранее действовавшего, так и действующего законодательства, в том числе Указа Президента Российской от 19 февраля 1992 года № 154, Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ и после), Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Свердловской области от 07 июля 2004 года № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» пришел к выводу о том, что в настоящее время нормативного правового акта, предусматривающего право работников органов внутренних дел, имеющим выслугу в календарном исчислении более 15 лет, на приобретение безвозмездно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не имеется.

В соответствии с пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 19 февраля 1992 года № 154 в период службы истца в органах внутренних дел, в целях усиления социальной защищенности военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, и обеспечения надлежащих условий для выполнения обязанностей воинской службы постановлено предоставлять военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья и имеющие выслугу 15 лет и более в календарном исчислении, а также участникам войны, воинам интернационалистам, членам семей военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, связанных с исполнением обязанностей военной службы, безвозмездно земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов и садово-огородные хозяйства площадью 0,06 га - в городах, 0,10 га - в поселках городского типа и 0,25 га - в сельской местности

Указ Президента Российской Федерации от 19 февраля 1992 года № 154 утратил в силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации РФ от 12 октября 1998 года № 1214, которым данная льгота отменена.

Из материалов дела также следует, что первое обращение истца по вопросу предоставления земельного участка на безвозмездной основе поступило 03 июня 2009 года.

В силу статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц по общему правилу осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 29 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец обращался с заявлениями о предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации после отмены льготы по безвозмездному предоставлению земельных участков работникам органов внутренних дел, имеющим выслугу в календарном исчислении более 15 лет.

Установив изложенное, оценив представленные сторонами доказательства, в том числе все обращения истца и ответы на его обращения, суд пришел к правильному выводу, что оснований для предоставления ФИО1 земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации № 4202-1 от 23 декабря 1992 года и Указом Президента Российской Федерации от 19 февраля 1992 года № 154 не имеется, поскольку закрепленные законодательством основания для безвозмездного получения земельного участка в порядке реализации названной льготы возникли у истца задолго до принятия Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, соответственно, обусловленное им право могло быть им реализовано вплоть до 1 января 2005 года (даты вступления названного Федерального закона в силу).

Между тем, как установлено судом и истцом не оспорено, за получением данной льготы в период ее действия истец не обращался, доказательств того, что до 01 января 2005 года не реализовал свое право на бесплатное получение земельного участка по вине ответчика, истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, в связи с чем данный спор разрешен судом в соответствии с действующим на момент его разрешения законодательством.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, отмена Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ льготы по предоставлению земельного участка определенным категориям граждан - притом что бесплатное предоставление земельных участков Конституцией Российской Федерации не гарантируется - не выходит за пределы дискреции федерального законодателя (определения от 21 декабря 2006 года № 633-О, от 19 февраля 2009 года № 252-О-О, от 24 февраля 2011 года № 163-О-О, от 17 июля 2014 года № 1679-О, от 16 июля 2015 года № 1706-О, от 29 марта 2016 года № 583-О)/л.д.104-105/.

Таким образом, принимая во внимание состоявшиеся судебные акты по гражданскому делу № 2-4467/2016, которые имеют преюдициальное значение относительно оценки доводов истца о наличии у него права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно как пенсионеру МВД, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации № 4202-1 от 23 декабря 1992 года и Указом Президента Российской Федерации от 19 февраля 1992 года № 154 не имеется, поскольку закрепленные законодательством основания для безвозмездного получения земельного участка в порядке реализации названной льготы возникли у истца задолго до принятия Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, соответственно, обусловленное им право могло быть им реализовано вплоть до 1 января 2005 года (даты вступления названного Федерального закона в силу).

Таким образом, поскольку ни законодательство, действовавшее при первоначальном обращении истца с заявлением о предоставлении земельного участка, ни законодательство, действующее в настоящее время, не предусматривают право сотрудников органов внутренних дел, проработавших более 10 лет, на предоставление однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, требования истца ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального округа Первоуральск об обязании устранить допущенное нарушение прав, предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, обязании отменить решение о снятии с учета из числа лиц, имеющих право на представление земельного участка однократно, бесплатно для индивидуального жилищного строительства, отказе в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первоуральский городской суд. Свердловской области.

Председательствующий: Ю.Г. Логунова