Дело № 2-1169/2022

УИД 33RS0003-01-2022-001557-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимир гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее – ГУ ОПФР по Владимирской области) об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 09.09.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 22.12.2022 № 198210/21 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью размера индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), который составил 15,837 вместо требуемых 21.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд и, уточнив требования (л.д. 116-117), просил:

- принять для расчета ИПК сведения о заработной плате в соответствии со справкой КГУ Государственный архив управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 23.06.2021 № 1386/03-11 и от 13.07.2021 № 4132/01-19, справку Департамента комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 20.12.2021 № 26/6509;

- включить в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 08.06.1992 на Усть-Каменогорском молочном комбинате и службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 10.05.1979 по 11.05.1981,

- назначить страховую пенсию по старости с 13.09.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме в редакции от 10.10.2022.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 № 12 (л.д. 108), возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 09.09.2021 ФИО1, ...... года рождения, обратился в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 22.12.2022 № 198210/21 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью размера индивидуального пенсионного коэффициента, который составил 15,837 вместо требуемых 21.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости (приложение 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Гражданам, которые в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста (ч. 3 ст. 10 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Таким образом, для возникновения права на страховую пенсию необходимо три условия: достижение необходимого возраста, размер страхового стажа и размер ИПК.

ФИО1 достиг возраста 60 лет ......, учитывая переходные положения, возраст, с которого истец имеет право на пенсию – 61,5 лет, то есть с 13.09.2021.

Учитывая, что право на страховую пенсию по старости возникло у истца в 2021 году и он обратился с соответствующим заявлением, для возникновения права на страховую пенсию ему необходимо страховой стаж в размере 12 лет (6 лет + 6 лет (с 2015 по 2021)) и размер ИПК не менее 21 (6,6 + 2,4 х 6).

В соответствии с решением ответчика страховой стаж истца на 31.12.2020 составил 15 лет 02 месяца 23 дня, а величина ИПК – 15,837 вместо 21 (л.д. 10-13, 71).

Таким образом, у истца на дату обращения отсутствовало одно из условий для назначения пенсии, а именно необходимый размер ИПК.

Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с 13.03.1992 по 08.06.1992 на Усть-Каменогорском молочном комбинате, суд приходит к следующему.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 14-27) ФИО1 в период с 07.05.1990 по 08.06.1992 работал на Усть-Каменогорском молочном комбинате в Республике Казахстан.

Период работы с 07.05.1990 по 12.03.1992 включен в страховой стаж истца, а период с 13.03.1992 по 08.06.1992 не включен, так как указанный период не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктами 59, 60 Правил № 1015 также установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 13.03.1992, подтверждаются документами, содержащими сведения о трудовом стаже, без легализации. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются дополнительными документами.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Кроме того, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

Между тем, согласно ст. 13 Соглашения каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Спорный период работы с 13.03.1992 по 08.06.1992 подтвержден, помимо записи в трудовой книжке, справкой КГУ Государственный архив управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 23.06.2021 № 1386/03-11 (л.д. 78-80), в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж указанного периода.

Что касается периода воинской службы ФИО1 в рядах Вооруженных Сил СССР с 10.05.1979 по 11.05.1981, то данный период не был включен в страховой стаж, так как запрошенный ответчиком формуляр о периоде прохождения военной службы в течение 3-месячного срока не поступил.

Между тем, помимо указания в трудовой книжке, период прохождения воинской службы в рядах Вооруженных Сил СССР подтвержден справкой РГУ «Управление по делам обороны г. Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области» от 12.08.2021 № 3462 (л.д. 83).

Как указывалось ранее при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В период с 1979 по 1981 действовал Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в соответствии со ст. 90 которого служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Аналогичные положения содержал и п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Учитывая изложенное, период службы истца с 10.05.1979 по 11.05.1981 подлежит включению в страховой стаж.

Разрешая требования ФИО1 о принятии для расчета ИПК сведений о заработной плате в соответствии со справками КГУ Государственный архив управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 23.06.2021 № 1386/03-11 (л.д. 78-80) и от 13.07.2021 № 4132/01-19, суд приходит к следующему.

Данные справки не приняты к зачету ответчиком, так как не подтверждены в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными организациями компетентным органом государства-члена ЕАЭС Республики Казахстан.

Между тем, как указывалось ранее к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Что касается ссылки ответчика на неполучение ответов на «формуляр-запрос», направленный в компетентный орган Республики Казахстан в порядке применения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившего в силу с 01.01.2021, то в ст. 12 данного соглашения указано, что за стаж работы, приобретенный до вступления в силу настоящего соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

При этом, периоды работы ФИО1, за которые представлены сведения по заработной плате в данных справках, включены в страховой стаж истца как ответчиком в бесспорном порядке, так и данным решением суда.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в указанной части и принять данные справки к зачету при определении размера ИПК истца.

С учетом выводов данного решения размер ИПК ФИО1 составил 41,363, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, требование истца о назначении пенсии с 13.09.2021 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (......) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС ......) периоды:

- с 13.03.1992 по 08.06.1992 работы на Усть-Каменогорском молочном комбинате;

- с 10.05.1979 по 11.05.1981 службы в армии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области принять для расчета индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 справки:

- КГУ «Государственный архив управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области» от 23.06.2021 № 1386/03-11 о заработной плате за период с февраля 1983 года по ноябрь 1983 года и с мая 1990 года по июнь 1992 года;

- КГУ «Государственный архив управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области» от 13.07.2021 № 4132/01-19 о заработной плате за период с октября 1983 года по апрель 1990 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 13.09.2021.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 18.10.2022.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова