ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 03 апреля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда адрес Щеблютов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении юридического лица – Акционерное Общество «Евразийская Корпорация Автовокзалов» (далее по тексту АО «ЕКА»), привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом серии ААА №...дата СМ-02АВ/23 об административном правонарушении от дата, составленным государственным транспортным инспектором (государственным инспектором отдела НОТБ МТУ Ространснадзора ПФО) ФИО3, юридическому лицу – АО «ЕКА» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, заключающееся в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные умышленно.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО4 (по доверенности) в интересах АО «ЕКА» вину в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ не оспаривал, кроме того, при назначении наказания просила применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в связи с тяжелым финансовым положением, в обосновании своей позиции приобщил сведение о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица.

Изучив представленные материалы дела, письменные объяснения защитника ФИО4, приобщенные в ходе судебного заседания документы, прихожу к следующим выводам.

В части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от дата N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также в транспортных кодексах и приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от дата N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Частью 1 статьи 11.1 Федерального закона от дата N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. Постановлением Правительства РФ от дата №...) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационно-космического поиска и спасения, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

В соответствии с п. 4 Положения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, одним из которых является Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее МТУ Ространснадзора по ПФО) (утв. Приказом Ространснадзора от дата № ВБ-48фс).

Как следует из представленных материалов дела, в период с дата по дата в соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ПФО №... ВП от дата, на основании информации УМВД России по адрес от дата №..., п. 2 ч. 3 ст. 11.1 Федерального закона от дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; п. 2 ч. 3 ст. 11.1 Федерального закона от дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; п. 1 ч. 1 ст. 57, п. 2 ч. 3 ст. 73 Федерального закона от дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», решения прокурора от дата № УРКНМ-07/4-277-23-263, проведена выездная неплановая проверка (№ КНМ 52№...) в отношении объекта контроля: деятельности контролируемого лица по обеспечению транспортной безопасности АО «ЕКА» (объект транспортной инфраструктуры) – автовокзал «Центральный» адрес, (реестровый норм АТА0001307; 3 категория), по результатам которой дата составлен акт проверки №....03.01СМ-03АВ/23А с фиксацией факта выявления 9 нарушений требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «ЕКА» подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения: протоколом об административном правонарушении серии ААА №...дата СМ-02АВ/23 от дата; решением о проведении выездной проверки (внеплановой) АО «ЕКА», актом внеплановой выездной проверки от дата; протоколом осмотра объекта транспортной инфраструктуры от дата; предписанием об устранении выявленных нарушений от дата, а также иными материалами дела.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица АО «ЕКА» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, то есть неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные умышленно.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица АО «ЕКА», не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица АО «ЕКА» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанных в них, оснований не имеется.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Судом установлено, что юридическое лицо АО «ЕКА» имело возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не приняло к этому необходимых мер.

Юридическим лицом не представлено доказательств отсутствия возможности для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, либо принятия своевременных и всех зависящих от него мер, направленных на исполнение требований приведенных выше норм транспортного законодательства, какие требовались с целью недопущения вмененного правонарушения, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество пыталась соблюсти закон.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считает возможным назначить юридическому лица ОА «ЕКА» наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом АО «ЕКА» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11, 11.15.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Акционерное Общество «Евразийская Корпорация Автовокзалов» ИНН <***>, ОГРН <***> адрес (место нахождения): 443080, адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: ФИО1 ПОЛУЧАТЕЛЯ: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА ФИО1 РОССИИ // УФК по адрес, получатель: УФК по адрес (ТО по адрес МТУ Ространснадзора по ПФО, л/счет 04421G20400), казначейский счет (р/счет) 03№..., единый казначейский счет (к/сч) 40№..., БИК 013601205, ОКТМО 36701000, КБК 10№..., УИН 10№...

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд адрес по адресу: адресА, каб.110, либо на электронный адрес суда oktiabrsky.sam@sudrf.ru с указанием номера дела 5-69/2023.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Д.М. Щеблютов

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья –

Секретарь –