Дело № 2а-2964/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2023 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.,

при секретаре Гривцовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к мэрии <адрес> об оспаривании действий органа местного самоуправления, признании незаконными требований об освобождении жилого помещения маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с административным иском к мэрии <адрес> об оспаривании действий органа местного самоуправления, признании незаконными требований об освобождении жилого помещения маневренного фонда. В обоснование доводов административного иска указав, что в настоящее время ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживают в 3-х комнатной квартире, расположенной по <адрес>, предоставленной временно из маневренного фонда по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ По требованию от 20.02.2023г. административным истцам предписано освободить данное жилое помещение до 10.03.2023г. сдать ее по акту. Однако ввиду того, что ни денежные средства, ни жилое помещение взамен изъятого жилого помещения административным истцам не предоставлены, выполнить данное требование не представляется возможным. Административные истцы считают действия мэрии <адрес>, выразившиеся в требовании об освобождении 10.03.2023г. жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> зорь, <адрес>, предоставленной временно из маневренного фонда договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, нарушающими права административных истцов на обеспечение жилым помещением, в силу следующего: Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства по ул. Правый Б.Е., изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости в <адрес> для муниципальных нужд» земельный участок и жилое помещение - дом, расположенные по адресу: <адрес>, ул. Правый Б.Е., <адрес>, были изъяты у административных истцов для муниципальных нужд (размещение объектов местного значения - ливневого коллектора, канализационного коллектора, общеобразовательной школы) путем выкупа для муниципальных нужд у собственников объектов недвижимости. При изъятии земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, ул. Правый Б.Е., <адрес>, для муниципальных нужд должен быть произведен выкуп у собственников объектов недвижимости либо предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение.

Однако, до настоящего времени ни денежные средства, ни жилое помещение взамен изъятого административным истцам не предоставлены, таким образом, действия мэрии <адрес>, выразившиеся в требовании освободить до ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, предоставленную временно из маневренного фонда по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, нарушающими права административных истцов на обеспечение жилым помещением.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просив суд о рассмотрении дела в свое отсутствие о чем представлено письменное заявление.

Представитель административного ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просив суд о рассмотрении дела в свое отсутствие о чем представлено письменное ходатайство, представлен письменный отзыв по существу административного иска в доводах которого указано, что маневренный жилищный фонд предназначен для временного проживания, административными истцами не предпринимались попытки решения своего жилищного вопроса до момента направления требования об освобождении занимаемой квартиры, в настоящее время в судебном порядке рассматривается вопрос об обеспечении административных истцом жилым помещением за счет средств Министерства финансов НСО и мэрии <адрес>, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу:

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. В случае, если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предоставлен в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, либо подведомственным ему предприятиям (учреждениям), а также расположен на территории обособленного или закрытого военного городка, изъятие земельного участка, на котором расположен указанный дом, и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется для государственных нужд в порядке, предусмотренном частью 10 настоящей статьи. В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Исходя из обращения Департамента строительства и архитектуры мэрии <адрес> в Управление по жилищным вопросам мэрии <адрес> следует, что необходимо рассмотреть вопрос о переселении административных истцов в маневренный жилищный фонд в связи с ветхостью жилого дома и планируемым сносом жилого дома в котором проживают административные истцы в связи с последующем строительством общеобразовательной школы, что следует из копии обращения от 22.02.17г.

Согласно ответа на судебный запрос администрации <адрес> административные истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по условиям договора социального найма.

Исходя из ответа на судебный запрос Департамента Энергетики и ЖКЖ мэрии <адрес> следует, что в 2017г. в связи с непригодностью жилого дома для проживания административным истцам была предоставлена квартира маневренного жилищного фонда по адресу: <адрес> до решения жилищного вопроса, с заключением соответствующего договора найма.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Постановлением мэрии <адрес> № от 17.12.19г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства по ул. Правый Б.Е., изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости в <адрес> для муниципальных нужд» земельный участок и жилое помещение - дом, расположенные по адресу: <адрес>, ул. Правый Б.Е., <адрес>, были изъяты у административных истцов для муниципальных нужд (размещение объектов местного значения - ливневого коллектора, канализационного коллектора, общеобразовательной школы) путем выкупа для муниципальных нужд у собственников объектов недвижимости. При изъятии земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, ул. Правый Б.Е., <адрес>, для муниципальных нужд должен быть произведен выкуп у собственников объектов недвижимости либо предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение. До настоящего времени ни денежные средства, ни жилое помещение взамен изъятого административным истцам не предоставлены.

На основании договора найма от 27.04.17г. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 предоставлена для проживания квартира маневренного жилищного фонда, расположенная по адресу: <адрес>, на срок до момента решения жилищного вопроса, согласно письменного требования № от ДД.ММ.ГГГГ мэрия <адрес> в лице Департамента Энергетики и ЖКХ просит об освобождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ р., квартиры маневренного жилищного фонда, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ р. длительное время не предпринято каких- либо мер к решению своего жилищного вопроса, маневренный жилой фонд предоставляется временно и не предназначен для длительного проживания граждан. Доказательств предоставления административным истцам иного жилого помещения, либо выплаты денежных средств при изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд стороной административного ответчика не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются, копией договора найма жилого помещения, уведомлением об освобождении жилого помещения маневренного жилого фонда, копией постановления мэрии <адрес> с перечным земельных участков подлежащих изъятию у собственников и не оспорены сторонами при рассмотрении дела.

При таком положении, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что административным истцам в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд было предоставлено жилое помещение маневренного фонда до момента решения жилищного вопроса, на момент рассмотрения дела стороной административного ответчика не представлено доказательств того, что административным истцам взамен изъятого для муниципальных нужд недвижимого имущества предоставлено иное жилое помещение для проживания, либо выплачена денежная компенсация в установленном порядке, в связи с тем, что административным истцам взамен изъятого для муниципальных нужд недвижимого имущества не предоставлено иное жилое помещение для проживания и не выплачена денежная компенсация, оснований для освобождения административными истцами занимаемого жилого помещения маневренного фонда не имеется, следовательно, требование мэрии <адрес> об освобождении административными истцами занимаемого жилого помещения маневренного фонда является незаконным нарушает конституционное право административных истцов на жилье, следовательно, подлежат удовлетворению административные исковые требования о признании незаконными действий мэрии <адрес>, указанных в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ р., квартиры маневренного фонда, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же при рассмотрении дела суд учитывает то, обстоятельство, что жилищный вопрос не решен административными истцами по причине того, что мэрией <адрес> административным истцам взамен изъятого для муниципальных нужд недвижимого имущества не предоставлено иное жилое помещение для проживания и не выплачена денежная компенсация, следовательно, административные истцы в праве проживать в жилом помещении маневренного фонда до момента решения своего жилищного вопроса в соответствии с условиями указанными в договоре найма жилого помещения маневренного фонда.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного иска в полном объеме, так как с учетом изъятия земельного участка на котором расположен жилой дом административных истцов для муниципальных нужд и не предоставлением административным истцам жилого помещения, либо денежного эквивалента стоимости изымаемого для муниципальных нужд недвижимого имущества, не имеется оснований для освобождения административными истцами квартиры из маневренного фонда предоставленной мэрией <адрес> на основании договора найма до решения жилищного вопроса административными истцами, в противном случае будет нарушено конституционное право административных истцом на жилище, в связи с чем действия мэрии <адрес> выразившиеся в требовании об освобождении административными истцами жилого помещения маневренного фонда предоставленного в установленном порядке надлежит признать незаконными.

При рассмотрении дела стороны не заявляли ходатайств о распределении понесенных судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к мэрии <адрес> об оспаривании действий органа местного самоуправления, признании незаконными требований об освобождении жилого помещения маневренного фонда - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия мэрии <адрес>, выразившиеся в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ р., квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательном виде, путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2024 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-2964/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2023-003437-75

Решение не вступило в законную силу «_____» _________________ 2024 г.

Судья Е.В. Надежкин