Дело № 2-2044/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2022 года городской округ город Бор

Судья Борского городского суда Нижегородской области Копкина И.Ю., с участием помощника Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях ФИО1, при секретаре Ляпиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законности в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области об обязании произвести ремонт, оборудовать помещение в соответствии с требованиями закона,

Установил:

Нижегородский прокурор по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях в Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с искомк ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области об обязании в срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силупроизвести ремонт в помещении душевойФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, а именно: обшить стены, положить плитку, установить и подключить к системе водоснабжения исправное санитарно-техническое оборудование, а также оборудовать данное помещение в соответствии с требованиями закона (зеркалом настенным, вешалкой настенной для полотенец и вешалкой для одежды, резиновым ковриком, газом, полкой для туалетных принадлежностей, корзиной для мусора), указав в обоснование, что в ходе проверки Нижегородской прокуратурой по надзору з соблюдением законов в исправительных учреждениях было установлено на участке колонии-поселении ФКУ ИК-11 ФИО2 России по Нижегородской области в нарушение требований закона помещение душевой комнаты требует проведения ремонта, что затрудняет реализацию права осужденных на осуществление гигиены.

27.08.2021 прокуратурой Нижегородской области начальнику ГУФСИН России по Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений закона в деятельности ИК-11, в котором в том числе указано о том, что в нарушение требований закона помещение санитарного узла УКП требует проведение косметического ремонта, водопроводный кран в душевой находился в неисправном состоянии.

В ходе проведения контрольной проверки устранения нарушений закона установлено, что до настоящего времени ремонт в помещении душевой УКП не проведен.

Согласно справке начальника ИК-11 от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время проводятся мероприятия по закупке строительных материалов, а также начаты ремонтные работы в душевой комнате УКП, полное завершение работ запланировано на сентябрь 2022 года. Отсутствие надлежащих условий содержания у осужденных негативно сказывается на процессе их исправления, что ухудшает их стимулирование к законопослушному поведению и может вызвать обоснованные жалобы, в т.ч. в европейский суд по правам человека. С учетом того, что принимаемые меры прокурорского реагирования не привели к устранению выявленных нарушений закона в качестве способа защиты нарушенных прав выбран судебный порядок.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, действующая в пределах полномочий по доверенности, с иском согласна, представила отзыв на исковое заявление, согласно которого следует, что руководством учреждения ИК-11 прорабатывается вопрос о проведении закупки строительных и отделочных материалов для проведения ремонта в помещении душевой участка колонии – поселения.

Начальник ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица, в суд не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен. Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно статье 3 Конвенции от 04.11.1950 "О защите прав человека и основных свобод" государство-ответчик должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения меры, связанной с лишением свободы, не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей. Кроме того, учитывая практические требования меры, связанной с лишением свободы, необходимо, чтобы здоровье и благополучие заключенного адекватно охранялись.

Статьей 1 Закона Российской Федерации № 5473-1 от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон № 5473-1) установлено, что одним из принципов деятельности уголовно-исполнительной системы является уважение прав человека.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 8 Федерального закона № 52-ФЗ наделяет граждан правом на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом в силу статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охран) здоровья осужденных.

Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 16.03.2021 № 38 «О ликвидации федеральных казенных учреждений, создании, ликвидации изолированных участков с различными видами режима, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, изменении вида исправительных учреждений, установлении лимитов наполнения исправительных учреждений и следственных изоляторов, утверждении Перечня исправительных учреждений, на территориях которых созданы помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов» в ИК-11 установлен лимит наполнения учреждения 1230 осужденных, в том числе строгого режима - 1138, участка колонии-поселения - 92.

27.08.2021 прокуратурой Нижегородской области начальнику ГУФСИН России по Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений закона в деятельности ИК-11, в котором в том числе указано о том, что в нарушение требований закона помещение санитарного узла УКП требует проведение косметического ремонта, водопроводный кран в душевой находился в неисправном состоянии.

В ходе проведения контрольной проверки устранения нарушений закона установлено, что до настоящего времени ремонт в помещении душевой УКП не проведен.

Согласно справке начальника ИК-11 от 18.05.2022 в настоящее время проводятся мероприятия по закупке строительных материалов, а также начаты ремонтные работы в душевой комнате УКП, полное завершение работ запланировано на сентябрь 2022 года.

ИК-11 является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом о федеральном казенном учреждении Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области», утвержденном Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 07.02.2011 № 66 (далее - Устав).

В соответствие с пунктом 2.1 Устава, предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 2.5 Устава для достижения целей указанных в подпункте 2.1 учреждение, в том числе обеспечивает условия содержания осужденных и осуществляет: эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества Учреждения, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию; материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану здоровья.

Таким образом, ответчик, являясь федеральным казенным учреждением ИК-11, в соответствии со своей компетенцией и возложенными на него обязанностями, должен принять необходимые меры по устранению имеющихся нарушений закона, связанных с проведением ремонта в помещении душевой УКП ИК-11.

Предъявленные требования ответчиком не оспариваются. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку были достоверно установлены обстоятельства, указывающие на нарушение ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области нарушений закона, связанных с проведением ремонта в помещении душевой УКП ИК-11.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт в помещении душевой УКП ИК-11, а именно: обшить стены, положить плитку, установить и подключить к системе водоснабжения исправное санитарно-техническое оборудование, а также оборудовать данное помещение в соответствии с требованиями закона (зеркалом настенным, вешалкой настенной для полотенец и вешалкой для одежды, резиновым ковриком, газом, полкой для туалетных принадлежностей, корзиной для мусора).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Судья - И.Ю.Копкина