Решение по делу № 2-5394/2022 от 27.04.2023

Дело № 2-5394/2022

УИД 16RS0042-03-2023-003133-17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1,

при секретаре Шарифзянове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Набережные Челны в интересах ... к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» о возложении обязанности по устройству пандуса,

установил:

прокурор города Набережные Челны в интересах ... обратился в суд с иском к ответчику Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» о возложении обязанности по устройству пандуса, указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, в ходе которой установлено нарушение прав инвалида-колясочника ... на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

... в адрес прокуратуры города поступило обращение инвалида ... группы ... по вопросу устройства пандуса у входной группы ... подъезда ...

Вынесено заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Установлена необходимость устройства пандуса снаружи ... подъезда дома ...

... администрацией Комсомольского района г. Набережные Челны Республики Татарстан в адрес генерального директора ООО «ПКФ «Жилкомсервис» направлено письмо о необходимости организации собрания жильцов указанного многоквартирного дома по вопросу установки пандуса до крыльца ... подъезда за счёт средств текущего ремонта или иных источников финансирования.

В ответном письме от ... управляющая компания ООО «ПКФ «Жилкомсервис» отказала в установке пандуса со ссылкой на отсутствие такой обязанности по закону и минусовой баланс жилого дома ...

Из ответа начальника Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... от ... в адрес матери инвалида ... ... следует, что установка пандуса возможна при выделении средств по статье «текущий ремонт» управляющей организацией ООО ПКФ «Жилкомсервис». В бюджете города средства на устройство пандусов в многоквартирном доме не предусмотрены,

Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан с ... по настоящее время бездействует, не принимает действенных мер к установке пандуса на входной группе указанного подъезда жилого многоквартирного дома за счёт денежных средств бюджета города, а при отсутствии таковых с привлечением денежных средств бюджета республики. Денежные средства для установки пандуса до крыльца ... подъезда указанного дома до настоящего времени не изысканы.

Исполнительным комитетом города не приняты меры к выделению бюджетных средств на указанные цели. За период времени с 2020 по 2022 годы в адрес Президента Республики Татарстан направлено лишь одно письмо ... от ... о выделении средств на устройство пандусов на входной группе в многоквартирных домах в размере 2 00 000 рублей. В ответ на указанное письмо Министерство финансов Республики Татарстан сообщило мэру города Набережные Челны о том, что принято решение о рассмотрении сверхсценарных расходов местных бюджетов при возможности в ходе исполнения консолидированного бюджета Республики Татарстан в 2022 году.

Однако выделение средств на указанные цели из бюджета Республики Татарстан не достигнуто, иные письма по вопросу увеличения расходной части бюджета города Набережные Челны в адрес Министерства финансов Республики Татарстан не направлялись.

Бездействие ответчика, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного доступа к жилому объекту-квартире инвалида, создает препятствие для улучшения условий жизни инвалида ... группы ... что нарушает его право, как инвалида, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

... прокуратурой города в адрес руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, которое рассмотрено ..., однако нарушения не устранены.

Решением Городского Совета от 09.12.2021 № 10/3 «О бюджете муниципального образования город Набережные Челны на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» средства на обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к жилым помещениям многоквартирного дома, в котором они проживают, не предусмотрены. Ориентировочная стоимость пандуса составляет 220 000 рублей.

На основании изложенного, прокурор, в интересах ... просит обязать Муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения обустроить пандус у входной группы ... подъезда ...

В судебном заседании старший помощник прокурора города Набережные Челны ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица в суд не явился, извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку в суд своего представителя не обеспечило, в представленном суду ходатайстве просит рассмотрение дела отложить.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Жилищный кодекс Российской Федерации в пункте 5.1 статьи 2 предусмотрел, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают не только условия для осуществления гражданами права на жилище, но и условия для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно положениям абзаца второго пункта 2 данных правил устанавливается порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Из материалов дела следует, что ... является инвалидом ... группы, проживает по адресу: ...

... в адрес прокуратуры г. Набережные Челны поступило обращение, в котором ... указал, что подавал заявку на устройство придомового пандуса у входной группы ... ..., однако получил отказ.

По данному факту прокуратурой г. Набережные Челны проведена проверка на предмет соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, в ходе которой установлено нарушение прав инвалида ... который передвигается на коляске, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Так, ... администрацией Комсомольского района г. Набережные Челны Республики Татарстан в адрес ООО «ПКФ «Жилкомсервис» направлено письмо о необходимости организации собрания жильцов многоквартирного жилого дома по адресу: ... по вопросу установки пандуса до крыльца ... подъезда указанного жилого дома за счёт средств текущего ремонта или иных источников финансирования.

Письмом от ... ООО «ПКФ «Жилкомсервис» отказано в установке пандуса со ссылкой на возложении такой обязанности законом на государственные органы и органы местного самоуправления.

... комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, созданной распоряжением главы администрации Комсомольского района г. Набережные Челны Республики Татарстан ... от ... проведено обследование жилого помещения инвалида ... ... общего имущества в ... подъезде многоквартирного дома ..., по результатам которого дано заключением ... от ... о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: ...

В ответе Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ..., адресованного матери ... указано, что установка пандуса возможна при выделении средств по статье «текущий ремонт» управляющей организацией ООО ПКФ «Жилкомсервис». В бюджете города средства на устройство пандусов в многоквартирном доме не предусмотрены,

По итогам проверки ... прокуратурой г. Набережные Челны в адрес руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, о порядке рассмотрения обращений граждан.

Как следует из ответа Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... прокуратуре города, решением Городского Совета от 09.12.2021 № 10/3 «О бюджете муниципального образования город Набережные Челны на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» средства на обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к жилым помещениям многоквартирного дома, в котором они проживают, не предусмотрены. В настоящее время МУП «Управление контроля качества жилищно-коммунальных и транспортных услуг» проводится разработка проектно-сметной документации на пандус входной группы подъезда ..., ориентировочная стоимость такого пандуса составляет 220 000 рублей.

Между тем, на день рассмотрения дела Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан указанные нарушения не устранены.

Положения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.

Оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку несоблюдение норм Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 ... «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», которым утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, нарушает социальные права ... как инвалида, а обеспечение его беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирного жилого дома, в котором он проживает, предусмотрено действующим федеральным законодательством.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает, что срок для устранения недостатков, выявленных при проверке, в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, следует считать разумным.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора города Набережные Челны в интересах ... к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» о возложении обязанности по устройству пандуса удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения обустроить пандус у входной группы ... подъезда ...

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись А.Ф. Гимазетдинова

Решение не вступило в законную силу