Дело № 2а-3285/2022

59RS0003-01-2022-003238-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.09.2022 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием представителя административного ответчика, судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Судебного Взыскания» к старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2, УФССП России по Пермскому краю об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, возложении обязанности,

установил:

ООО «Агентство Судебного Взыскания» (далее ООО «АСВ») обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2, УФССП России по Пермскому краю с требованием о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; о возложении обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства и меры по его фактическому исполнению; в случае утраты исполнительного листа, обязать старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2 получить дубликат исполнительного листа.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик в адрес административного истца направил оригинал исполнительного документа – судебный приказ, выданный судебным участком № Кировского судебного района г. Перми по делу № о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору. Документ получен административный ответчиком 04.03.2022, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, сведений об утрате исполнительного листа, каких-либо иных процессуальных документов по данному исполнительному листу в адрес ООО «АСВ» не поступало.

Административный истец считает, что старший судебный пристав ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2 не организовал работу во вверенном ему подразделении, не передал исполнительный лист на исполнение судебному приставу-исполнителю, не осуществил контроль над своевременным исполнением исполнительного листа. Считает, что допущено незаконное бездействие, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец ООО «АСВ» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании участие не принимал, извещался.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1 (по доверенности), в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ими планируется получить дубликат исполнительного документа, на сегодняшний день справка об утрате исполнительного документа готова.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 (должник) в судебном заседании участие не принимал, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

По общему правилу граждане и организации в силу статьей 3 и 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что в Отделении судебных приставов по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю в отношении должника ФИО3 взыскателем ООО «АСВ» на исполнение направлялся исполнительный документ – судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АСВ» задолженности в размере ....... руб.

ООО «АСВ» посредством почтовой связи в адрес ОСП по Кировскому району г. Перми Управления ФССП России по Пермскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений данные документы получены ОСП по Кировскому району г. Перми Управления ФССП России по Пермскому краю 04.03.2022.

Как следует из представленных административным ответчиком письменных возражений, согласно ПК АИС ФССП России по Пермскому краю исполнительный документ по делу № в отношении ФИО3 в ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю отсутствует.

Исполнительное производство на основании указанного выше исполнительного документа в ОСП по Кировскому району г. Перми Управления ФССП России по Пермскому краю не возбуждалось. Указанный выше исполнительный документ на исполнении в ОСП по Кировскому району г. Перми Управления ФССП России по Пермскому краю не находится, местонахождение не известно.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 30 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из изложенного следует, что поступивший в ОСП исполнительный документ подлежит передаче судебному приставу-исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что почтовое отправление, содержащее исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства, было доставлено адресату ОСП по Кировскому району г. Перми Управления ФССП России по Пермскому краю.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старший судебный пристав осуществляет контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

Приказом от 28.09.2015 N 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств.

Согласно п. 2.2 указанного Положения начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств.

В данном случае старший судебный пристав не организовал в ОСП надлежащую регистрацию и передачу исполнительного документа на исполнение соответствующего судебного пристава-исполнителя.

Указанное бездействие не соответствует задачам, установленным Законом об исполнительном производстве, и нарушает права взыскателя на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Утрата исполнительного листа не свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия старшего судебного пристава.

Судом установлено, что исполнительное производство не было возбуждено, отсутствие исполнительного документа объективно препятствует возбуждению исполнительного производства, в силу чего до момента исключения данного обстоятельства посредством получения дубликата исполнительного листа, восстановление прав взыскателя посредством возложения на административного ответчика обязанности по возбуждению исполнительного производства не представляется возможным.

Пунктом 1 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Из пояснений представителя административного ответчика и письменных возражений следует, что в связи с тем, что факт установления утраты исполнительного документа должностными лицами ОСП по Кировскому району УФССП России по Пермскому краю отсутствует, направлена справка об утере исполнительного документа. Начальником отдела судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Пермскому краю принято решение об обращении в орган, выдавший исполнительный документ за дубликатом.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Содержание названной нормы позволяет установить, что решение о признании действий незаконными своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых был подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным, решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Признавая незаконным бездействие старшего судебного пристава суд исходит из того, что им не было организовано надлежащего контроля за получением и передачей судебному приставу поступившего в адрес отдела судебных приставов исполнительного документа.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на старшего судебного пристава-исполнителя обязанность принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ООО «Агентство Судебного Взыскания» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу –судебному приказу мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, предъявленному истцом к исполнению ДД.ММ.ГГГГ.

В целях восстановления прав административного истца возложить на старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2 обязанность принять предусмотренные действующим законодательством меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа -судебногоприказа мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 19.10.2022.

Судья М.О. Разумовский