Дело № 2а-367/2023

УИД № ХХ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 г. п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кононовой Н.Р.,

при секретаре Бояриновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, заместителю начальника отделения судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, отделению судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании действий, бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с иском к Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кадуйскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, ОСП по Кадуйскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что на исполнении в ОСП п. Кадуйскому району находится исполнительное производство <данные изъяты> от 09.12.2022, возбужденное на основании исполнительного документа № ХХ от 08.11.2022 о взыскании задолженности с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ИП ФИО1 Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа должны быть совершены в разумный срок.

14.07.2023 года в результате анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП, установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленные на обеспечение исполнения действий и решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес заявителя не поступали.

14.07.2023 года согласно сведениям Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что 29.06.2023 года судебный пристав – исполнитель ФИО3 окончила исполнительное производство № ХХ от 09.12.2022 года по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, согласно сведениям об исполнительном производстве на портале Госуслуг, судебным приставом-исполнителем не был направлен запрос в Росреестр; запрос в Росреестр о предоставлении сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимости направлен не был. Нет информации об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника, копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

14.07.2023 представителем взыскателя по доверенности на имя начальника ОСП по Кадуйскому району посредством сервиса «Госуслуги» была направлена жалоба, поданная в порядке подчиненности, о признании незаконным и подлежащим отмене постановления об окончании исполнительного производства № ХХ от 09.12.2022 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

24.07.2023 года начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кадуйскому району было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 признаны правомерными. В удовлетворении жалобы ФИО5 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кадуйскому району ФИО3 отказано.

Пролагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кадуйскому району ФИО3 допущено нарушение прав взыскателя, выразившееся в неправомерном окончании исполнительного производства без проведения исчерпывающего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 нарушается законодательство, выразившееся в отсутствие должного контроля за соблюдением судебным приставом – исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, также нарушает права взыскателя.

Просит суд признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кадуйскому району ФИО2 в нарушении положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов. Признать незаконными и подлежащим отмене постановление по результатам рассмотрения жалобы начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кадуйскому району ФИО2 от 21.07.2023. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кадуйскому району ФИО2 рассмотреть жалобу взыскателя от 14.07.2023 (регистрационный номер: № ХХ) по всем изложенным вопросам. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по Кадуйскому району ФИО3 об окончании исполнительного производства № ХХ от 09.12.2022 г. по п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кадуйскому району ФИО3, выразившиеся в невыполнении полного комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требование исполнительного документа (не направлен запрос в Росреестр, не представлены сведения в адрес взыскателя о результатах выхода по месту жительства должника с целью установления его имущественного положения). Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кадуйскому району Антропову Арину А.О. устранить нарушения норм права и прав взыскателя, а именно направить запросы в:

- Управление Росреестра о предоставлении сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимости и истребовать ответ;

- осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу проживания должника, направить Взыскателю).

- в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием.

- в случае установления факта, что должник не проживает по адресу регистрации: <адрес>, объявить исполнительный розыск должника, а также ее имущества в рамках исполнительного производства № ХХ от 09.12.2022.

- направить в адрес взыскателя ответ, по существу, выполненных исполнительных действий в рамках исполнительного производства № ХХ от 09.12.2022.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кадуйскому району ФИО3 в судебном заседании исковые требования административного истца не признала, показала, что у нее на исполнении находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО4, возбужденное 09 декабря 2022 года. В ходе исполнительного производства проведен комплекс необходимых мер, проверялось имущественное положение должника, недвижимого и движимого имущества у должника не обнаружено. Должник нигде не работала, состояла на учете в Центре занятости населения. Поскольку это не единственное исполнительное производство в отношении ФИО7 взыскателю в пропорциональном порядке было перечислено 1000 рублей. Исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания 29 июня 2023 года. Исполнительный лист направлен взыскателю. 14 июля 2023 года в адрес ОСП по Кадуйскому району поступила жалоба взыскателя, которая рассмотрена, взыскателю дан ответ. Просила в удовлетворении административного иска отказать в связи с пропуском срока обжалования.

Административный ответчик и представитель административных ответчиков ОСП по Кадуйскому району и УФССП России по Вологодской области по доверенности старший судебный пристав – начальник ОСП по Кадуйскому району ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Поддержал объяснения, данные судебным приставом-исполнителем ФИО3 Просил в удовлетворении требований отказать в связи с пропуском срока обжалования.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 поименованного Кодекса при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе соблюдение истцом сроков обращения в суд, нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве).

Из содержания ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как видно из материалов дела, 9 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного листа № ХХ от 08.11.2022, выданного Кадуйским районным судом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ХХ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника ФИО4 в пользу ФИО1.

Постановлением от 29 июня 2023 года исполнительное производство № ХХ окончено. Исполнительный лист возвращен взыскателю ФИО1 Сумма взыскания по исполнительному производству составляет 1000 рублей.

14 июля 2023 года ИП ФИО1 подана жалоба на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кадуйскому району. В жалобе ИП ФИО1 просит произвести проверку исполнения законов судебным приставом-исполнителем ОСП по Кадуйскому району ФИО3 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Центра занятости населения.

Произвести проверку исполнения законов судебным приставом-исполнителем ОСП по Кадуйскому району ФИО3 в части своевременного выхода в адрес должника с целью произвести опись (арест) имущества. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кадуйскому району ФИО3 об окончании исполнительного производства № ХХ от 09.12.2022 г. по п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Центра занятости населения; выхода в адрес должника с целью проведения описи (ареста) имущества должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 вынести постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у должника объяснения по факту неисполнения им решения суда (в случае неявки по вызову СПИ). Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 вручить должнику направление в Центр занятости населения для трудоустройства. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника и его имущества, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 вынести постановление об объявлении исполнительного розыска. Провести служебную проверку в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО3 О результатах проведенных служебных проверок, и мерах дисциплинарной ответственности в отношении указанного должностного лица сообщить взыскателю.

Постановлениями от 21 июля 2023 года старшим судебным приставом ОСП по Кадуйскому району рассмотрена жалоба ИП ФИО1 Установлено, что в ходе исполнительного производства № ХХ сделаны запросы в различные регистрирующие органы, установлены расчетные счета, открытые на имя должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные счета должника, находящиеся в банке или ной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, из поступивших ответов ПФР получены отрицательные ответы. Должник официально не трудоустроена, получает пособие из социальной защиты, имущества по подлежащего акту описи и ареста не обнаружено. Получены ответы из ФНС, ЗАГС, ГУ МВД, ГИБДД России, Центра занятости населения, операторов сотовой связи, Росреестра, Управления ГУ ФСИН России – получены отрицательные сведения, место получения дохода должника не установлено. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кадуйскому району ФИО3 признано правомерным. В удовлетворении жалобы отказано.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в ходе исполнительного производства судебным приставом принимались необходимые действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства проведен необходимый комплекс мер по установлению имущества и взысканию задолженности. Судебный пристав-исполнитель действовал в рамках Федеральных законов «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», прав и законных интересов административного истца не нарушил. Таким образом, отсутствуют правовые основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, их объем и последовательность. Необходимость и достаточность указанных действий и мер судебным приставом-исполнителем определена надлежащим образом.

Частями 3 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что административному истцу ИП ФИО1 стало известно об окончании исполнительного производства № ХХ 14 июля 2023 года – день подачи жалобы старшему судебному приставу ОСП по Кадуйскому району (л.д.ХХ-ХХ). Постановление старшего судебного пристава по результатам рассмотрения жалобы получено административным истцом 21 июля 2023 года. С административным исковым заявлением ИП ФИО1. обратился в суд 16 августа 2023 года, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте (л.д.ХХ). Все принимаемые судебным - приставом постановления, в том числе об окончании исполнительного производства, постановления по результатам рассмотрения жалоб в порядке подчиненности, размещены и направлены для уведомления взыскателя посредством госуслуг.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

Кроме того, фактическое не достижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии при наличии достаточных доказательств, совершенных им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на взыскание с должника задолженности.

Тот факт, что с ФИО4 не полностью взыскана задолженность в ходе исполнительного производства, сам по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует, равно как и отрицательная оценка взыскателем эффективности предпринимаемых исполнительных действий.

Таким образом, исследовав обстоятельства, которые могли бы свидетельствовать о нарушении прав административного истца, с учетом пропуска административным истцом срока для обращения в суд, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, заместителю начальника отделения судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, отделению судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании действий, бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № ХХ, возбужденного 09 декабря 2022 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 октября 2023 года.

Судья Н.Р. Кононова