Решение по делу № 2А-1223/2023 от 15.02.2023 - об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности исключить квартиру из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма.

Дело № 2а-1223/2023

УИД 23RS0042-01-2023-000206-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 15 февраля 2023 г.

Приморский районный суд города Новороссийска Краснодарского края

в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Саруханян М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации МО <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности исключить квартиру из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности исключить квартиру из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 проживает в <адрес> городе Новороссийске. Постановлением администрации МО <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> городе Новороссийске включена в специализированный жилищный фонд (служебное жилое помещение) и предоставлена ФИО1 в связи с работой. На основании указанного постановления, между ФИО1 и администрацией МО <адрес> заключен типовой договор найма служебного жилого помещения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Данное служебное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в соответствии с Решением городской Думы МО <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, которым утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с тем, что ФИО1 работает в МБУ «Центр благоустройства» в должности разнорабочего по санитарному содержанию и благоустройству, о чем с ним заключен трудовой договор <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес администрации МО <адрес> ФИО1 было направлено заявление об исключении <адрес> городе Новороссийске из числа служебных. На данное заявление поступил отказ <№>-П/22/16945 от <ДД.ММ.ГГГГ> В своем отказе администрация МО <адрес> указывает на то, что согласно п. 2 договора найма служебного жилого помещения, указанная квартира предоставлена ФИО1 в связи с работой. Данное решение ФИО1 считает незаконным, так как ФИО1 является действующим сотрудником МБУ «Центр благоустройства» администрации МО <адрес>, он является инвалидом II группы, имеет на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, один из которых является ребенком-инвалидом, данное жилье для них является единственным. Иного жилья в пользовании или в собственности они не имеют. Ранее ему была присвоена III группа инвалидности, однако, в связи с полученным ФИО1 ранением в ходе боевых действий, состояние его здоровья ухудшается, поэтому ему была присвоена II группа инвалидности. ФИО1, опасаясь за то, что состояние его здоровья ухудшается и в будущем, он, возможно, не сможет исполнять свои трудовые обязанности, соответственно он и его дети могут лишиться служебного жилого помещения, в соответствии с п.7.1 Решения городской Думы МО <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, направил в адрес административного ответчика заявление с указанием оснований для исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также справку о его инвалидности и инвалидности его ребенка – ФИО2. Административный ответчик отказал ему в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, ссылаясь на п. 2 типового договора найма служебного жилого помещения, не приняв во внимание п. 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, а именно то, что в составе семьи ФИО1 имеется ребенок-инвалид. На основании вышеуказанных положений жилищного законодательства, ФИО1 полагает, что он и его семья не могут быть выселены из предоставленного служебного жилого помещения. Просит признать незаконным решение администрации МО <адрес> <№>-П/22/16945 от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в исключении <адрес> в <адрес> городе Новороссийске из специализированного жилищного фонда (из числа служебных жилых помещений) и обязать администрацию МО <адрес> принять решение об исключении <адрес> в <адрес> городе Новороссийске из специализированного жилищного фонда (из числа служебных жилых помещений), и заключении договора социального найма с ФИО1, с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования <адрес> <ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а также о рассмотрении дела без участия представителя администрации МО <адрес>. Решение просил принять на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что между Муниципальным бюджетным учреждением «Центр благоустройства» муниципального образования <адрес> и ФИО1 заключен трудовой договор <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ - к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе и служебные помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Решением городской Думы МО <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, <адрес> городе Новороссийске включена в специализированный жилищный фонд (служебное жилое помещение) и предоставлена ФИО1 в связи с работой.

На основании указанного постановления, между ФИО1 и администрацией муниципального образования <адрес> заключен типовой договор найма служебного жилого помещения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

ФИО1 проживает в <адрес> в <адрес> городе Новороссийске совместно с несовершеннолетними детьми – ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, и ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, который является ребенком – инвалидом, что подтверждается представленной в материалы дела справкой <№> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Истец также является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой МСЕ-2017 <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно п. 7.1 Решения городской Думы МО <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, в целях принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда МО <адрес>, заявитель представляет в Уполномоченный орган заявление об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда МО <адрес> с дальнейшим отнесением исключаемого из специализированного жилищного фонда МО <адрес> жилого помещения к соответствующему жилищному фонду в соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ и (или) с указанием оснований для исключения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации по форме, являющейся приложением <№> к настоящему Порядку.

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес администрации МО <адрес> ФИО1 было направлено заявление об исключении <адрес> в <адрес> городе Новороссийске из числа служебных.

Письмом Администрации муниципального образования <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> отказано в исключении квартиры из специализированного жилищного фонда, со ссылкой на п. 2 договора найма служебного жилого помещения, так как указанная квартира предоставлена ФИО1 в связи с работой.

В соответствии с положениями пп. 4 п. 2 ст. 103 ЖК РФ - семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» - по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п.п. 1-4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Разрешая спор по существу, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, а также установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства, суд, руководствуясь указанными нормами права, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления и возложении обязанности исключить квартиру из специализированного жилищного фонда (из числа служебных жилых помещений) и заключить договор социального найма с ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования город Новороссийск, выраженное в письме <№>-П/22/16945 от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в исключении <адрес> в <адрес> городе Новороссийске из специализированного жилищного фонда (из числа служебных жилых помещений).

Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск исключить квартиру № 375 по ул. Видова в доме 157 в городе Новороссийске из специализированного жилищного фонда (из числа служебных жилых помещений) и заключить договор социального найма с ФИО1, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.Ю. Прохоров

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.02.2023 г.