Решение по делу № 2-848/2025 от 12.09.2025 - об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.

31RS0024-01-2025-000988-82 № 2а-855/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2025 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ведущего судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отделения судебных приставов УФССП по Белгородской области ФИО1 к Петросян ФИО10 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Шебекинского районного отделения судебных приставов УФССП по Белгородской области ФИО1 обратилась в суд с иском об ограничении должника ФИО2 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.

Указав в обоснование заявленных требований, что в Шебекинском районном отделении судебных приставов УФССП по Белгородской области на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО2 на общую сумму взыскания 44000 руб. В ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Подтверждения оплаты задолженности либо отмены исполнительного документа не поступало. ФИО2 надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, входящих в состав сводного, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, временное ограничение права на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца, административный ответчик, представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГАИ МВД по Кабардино-Балкарской Республике, ЦАФАП ГАИ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ЦАФАП ОДД ГАИ МВД по РСО-Алания Республика Северная Осетия Алания, Отдел ГАИ ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены судебным извещением, в адрес электронной почты, а также посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа (ЛК «ГАС Правосудие»).

Административным истцом в суд представлено письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить.

От ЦАФАП в ОДД ГАИ ГУ МВД России по Ставропольскому краю в суд поступило письменное ходатайство рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

От ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД по Кабардино-Балкарской Республике в суд поступило письменное ходатайство рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Руководствуясь частью 7 статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив материалы дела, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15.1 части 1).

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч.1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 2 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Часть 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника, а именно: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Из приведенной правовой нормы следует, что применение указанной меры Закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии у должника на то уважительных причин, от истечения срока для добровольного исполнения, от характера взыскания и от размера задолженности.

Часть 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Соответственно, по смыслу вышеприведенных положений исполнительного закона, в случае неисполнения должником, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом, то судебный пристав исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, с соблюдением правил, установленных частями 2 и 4 статьи 67.1 названного Закона, то есть когда в исполнительном документе содержатся требования, в частности: требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом,, исполнительный документ, содержащий указанные требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей, а также отсутствуют предусмотренные законом условия, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп.5 п.1 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Из приведенной правовой нормы следует, что применение указанной меры Закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии у должника на то уважительных причин, от истечения срока для добровольного исполнения и от размера задолженности.

Часть 3 данной статьи предусматривает, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 указанной статьи.

Соответственно, по смыслу вышеприведенных положений исполнительного закона, в случае неисполнения должником, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом или выданного не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 названного Закона, то есть когда в исполнительном документе содержатся иные требования и сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Из материалов дела усматривается и установлено, что в Шебекинском районном отделении судебных приставов УФССП по Белгородской области на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО2, включающее 28 исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателей ЦАФАП ГАИ МВД по Кабардино-Балкарской Республике, ЦАФАП ГАИ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ЦАФАП ОДД ГАИ МВД по РСО-Алания Республика Северная Осетия Алания, Отдел ГАИ ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания, предметом исполнения административный штраф, на общую сумму взыскания остаток 43500 руб.

Исполнительным документом по указанным производствам являются постановления по делу об административном правонарушении, вынесенные ЦАФАП ГАИ МВД по Кабардино-Балкарской Республике, ЦАФАП ГАИ ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД ГАИ МВД по РСО-Алания Республика Северная Осетия Алания, Отдел ГАИ ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания.

Из материалов дела следует, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО2 направлены в адрес должника. Административный ответчик осведомлен о возбужденных в отношении него исполнительных производствах, в частности по взысканию административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством, правил в области дорожного движения.

В 5-тидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах с момента получения должником копий указанных постановлений, административным ответчиком требования не исполнены, задолженность не оплачена.

Согласно ст.ст. 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

До настоящего времени исполнительные производства, входящие в состав сводного и присоединенные к сводному №-СД, в частности в пользу взыскателей ЦАФАП ГАИ МВД по Кабардино-Балкарской Республике, ЦАФАП ГАИ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ЦАФАП ОДД ГАИ МВД по РСО-Алания Республика Северная Осетия Алания, Отдел ГАИ ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончены.

Два месяца со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, истекли.

Сумма задолженности административного ответчика по уплате административных штрафов превышает 10 000 рублей.

Сведений об отмене исполнительного документа, незаконности и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, в материалы дела не представлено.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведена проверка имущественного положения должника, принимались меры принудительного исполнения, в том числе: постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.04.2025 объявлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановлениями от 15.01.2025, от 30.01.2025 наложен арест на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановлением от 22.04.2025 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Исходя из материалов дела, требования исполнительных документов по уплате административных штрафов административным ответчиком надлежаще не исполняются продолжительное время.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

Доказательств своевременной уплаты административных штрафов в рамках исполнительных производств или сводного исполнительного производства или что задолженность составляет менее 10000 рублей, а также доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами, административным ответчиком суду не представлено, и по делу не установлено.

Установлено, что должнику ФИО2 РЭО ГИБДД ОМВД России «Шебекинский» Белгородской области, в связи с заменой водительского удостоверения в связи с истечением срока действия, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), М действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Допуск к управлению транспортными средствами определяется категориями и входящими в них подкатегориями транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом, суд не усматривает, доказательств наличия таковых административным ответчиком не представлено.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполняющего требования об уплате алиментов.

Оценивая доводы административного истца в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО2 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых административным ответчиком также не представлено.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

В связи, с чем суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета, в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180, 293, 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ведущего судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отделения судебных приставов УФССП по Белгородской области ФИО1 – удовлетворить.

Ограничить должника Петросян ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации (паспорт №, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами (водительское удостоверение серия и № выдано ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России «Шебекинский» Белгородской области, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД в части исполнения административного наказания и оплаты административных штрафов либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Ограничить право Петросян ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> гражданина Российской Федерации (паспорт <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств перед ЦАФАП ГАИ МВД по Кабардино-Балкарской Республике, ЦАФАП ГАИ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ЦАФАП ОДД ГАИ МВД по РСО-Алания Республика Северная Осетия Алания, Отдел ГАИ ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Петросян ФИО13 государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход бюджета.

Разъяснить обязанность соблюдать установленное ограничение и предупредить об административной ответственности за его нарушение, предусмотренной ст.17.17 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

В предусмотренных ст.294.1 КАС РФ случаях, суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства.

Судья Е.А. Котельвина