5-0221/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 02 октября 2025 года

Судья Хамовнического районного суда адрес ФИО1, с участием защитника ...а А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении в отношении фио «...» ИНН: ..., адрес (место нахождения): адрес, 12,

УСТАНОВИЛ:

фио «...» не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, а именно:

Объект культурного наследия федерального значения "Дом, в котором в 1923-1933 гг. жил советский государственный и общественный деятель фио. В квартире мемориальный музей фио" по адресу: Москва, адрес (далее - Объект) принят под государственную охрану постановлением Совета Министров адрес от 4 декабря 1974 г. № 624.

Приказом Минкультуры России от 13 ноября 2015 г. № 15472-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номер 771510309360006.

адрес Объекта утверждены приказом Росохранкультуры от 23 июня 2011г. №302.

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта утверждено приказом Мосгорнаследия от 29 сентября 2020 г. № 626.

Управляющей организацией Объекта является фио "Жилстандарт".

Акт технического состояния Объекта (фио) от 7 октября 2021 г. № ДКН-16-44-1655/21 выдан фио "Жилстандарт".

В соответствии с п. 1 состава (перечня) работ раздела 5 фио "Жилстандарт" надлежало выполнить производственные работы по сохранению Объекта (ремонт кровли на основании инженерно-технического обследования) в срок до 31 декабря 2022 г.

В соответствии с п. 2 состава (перечня) работ раздела 5 фио Жилстандарт надлежало произвести демонтаж несогласованного навесного оборудования с главных фасадов Объекта в срок до 31 августа 2023 г.

В период с 2023 г. по 2024 г. фио "Жилстандарт" неоднократно объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в Отношении Объекта с рекомендациями обеспечить проведение работ по сохранению Объекта (ремонт кровли на основании инженерно-технического обследования), а также провести демонтаж несогласованного навесного оборудования (наружные блоки кондиционеров).

В связи с неисполнением требований п. 1, 2 фио, а также предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении Объекта, 11 апреля 2025 г. фио "Жилстандрат" выдано предписание № 222/2025КМ об устранении выявленных нарушений обязательных требований с требованиями: исполнить п. 1 раздела 5 фио - обеспечить выполнение производственных работ по сохранению Объекта (ремонт кровли на основании инженерно-технического обследования) в срок до 15 августа 2025 г.; исполнить п. 2 раздела 5 фио - обеспечить демонтаж несогласованного навесного оборудования с главных фасадов Объекта в срок до 15 августа 2025 г. (далее - Предписание).

Предписание направлено в адрес фио "Жилстандарт" 11 апреля 2025 г. почтовым отправлением (РПО №80092608377819) и вручено 15 апреля 2025 г.

Предписание в установленном порядке не обжаловано, ходатайство о продлении сроков исполнения Предписания в Мосгорнаследие не поступало.

Согласно информационным базам Мосгорнаследия работы по ремонту кровли в срок, установленный Предписанием, не проведены, отчетная документация по выполненным работам в Мосгорнаследие не поступала, уведомление о демонтаже несогласованного навесного оборудования с фасада Объекта в Мосгорнаследие не поступало, наружные блоки кондиционеров не демонтированы. Документальное подтверждение принятия фио "Жилстандарт" реальных мер, направленных на исполнение требований Предписания в Мосгорнаследие не представлено

Таким образом, фио "Жилстандарт", совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В судебном заседании защитник ...а А.Д. просила принять во внимание, что кровля многоквартирного дома по адресу: адрес находится в удовлетворительном состоянии, протечки с кровли в квартиры собственников/нанимателей отсутствует, со стороны фио «...» своевременно проводится проверка состояния общего имущества. Общее имущество содержится в соответствии с требованиями законодательства РФ; со стороны Управляющей компании были приняты меры по проведению работ на кровле; Управляющая компания не несет ответственности по установленным кондиционерным блокам, которые являются имуществом собственников квартир, а не общедомовым имуществом.

Суд, выслушав защитника, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия проводятся должностными лицами органов охраны объектов культурного наследия на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон адрес от 14 июля 2000 г. № 26) государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 4.4.45 Приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия адрес" Мосгорнаследие осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения, в том числе об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия, а также о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

На основании ст. 10 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ собственники и пользователи обязаны осуществлять расходы на содержание объектов культурного наследия и поддержание их в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области охраны объектов культурного наследия.

Суд, проверив материалы дела, выслушав участника процесса, полагает, что вина фио "..." подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 16-109 АД 2025 от 03.09.2025 года об административном правонарушении, с изложением обстоятельств правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ совершенного фио «...»; заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержание, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объекта культурного наследия № 542/2025КМ от 15.08.2025г.; актом наблюдение со соблюдением обязательных требований № 542/2025КМ от 26.08.2025г.;предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 542/2025КМ от 26.08.2025 со сроком исполнения до 10.12.2025г.; заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержание, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объекта культурного наследия № 222/2025КМ от 07.04.2025г.; актом проведения мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований № 222/2025КМ от 11.04.2025г.; предписанием № 222/2025 КМ от 11 апреля 2025 г. со сроком исполнения до 15.08.2025 г.; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.07.2024г.; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.09.2023г.; актом технического состояния объекта культурного наследия от 07.10.2021 г; фотоматериалами объекта и другими материалами дела.

Указанные документы составлены надлежащим лицом, в установленном порядке, у суда нет оснований не доверять указанным доказательствам, поскольку доказательства являются достоверными и допустимыми.

Доказательства согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам административного правонарушения, установленным в судебном заседании.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вопреки доводам защиты предписание № 222/2025КМ от 11.04.2025 выдано уполномоченным должностным лицом, с соблюдением порядка его вынесения, в судебном порядке не обжаловалось. Предписание содержит законные требования, является реально исполнимым и содержит конкретные указания и срок исполнения. При этом, Предписание содержит разъяснения о привлечении к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющих государственный контроль (надзор), обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что с момента получения Предписания фио "..." могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства по охране объектов культурного наследия и требований Мосгорнаследия.

Срок, установленный Предписанием, достаточен для принятия мер, направленных на его исполнение.

В течение указанного срока фио "..." могло предпринять все необходимы действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований Мосгорнаследия.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, бездействие фио "..." выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного фио "..." правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного деяния, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

фио "..." признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (Мосгорнаследие, ...

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.И. ФИО1