№ 2-373/2025
64RS0047-01-2024-006116-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2025 года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,
при секретаре Романовой Ю.А.,
при участии представителя истца ТСН «Магистраль» - ФИО1,
представителя ответчика Администрации МО «Город Саратов» - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТСН «Магистраль» к администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов», комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов», третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - прокуратура Октябрьского района города Саратова, о возложении обязанности по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на орган местного самоуправления,
установил:
Первоначально истец обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», в обоснование которых указал, что ТСЖ «Магистраль» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>. На территории ТСЖ «Магистраль» не имеется свободного места для организации места (площадки) накопления твердых бытовых отходов. Просил суд обязать администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов» создать место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов на территории ТСЖ «Магистраль», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом были уточнены, с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать ответчиков организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности МО «Город Саратов», в непосредственной близости к земельному участку ТСЖ «Магистраль» с кадастровым номером №. Также к участию в дело в качестве соответчиков по ходатайству представителя истца привлечены администрация МО «Город Саратов», комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов».
В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в соответствии с которыми администрация МО «Город Саратов» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
Представитель ответчика администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна, в суд предоставлены возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми ответственность за устройство и надлежащее содержание места сбора ТКО лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом. Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 25 июля 2023 года на ТСЖ «Магистраль» возложена обязанность организовать место накопления твердых бытовых отходов.
Представители ответчика комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов», и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - прокуратуры Октябрьского района города Саратова в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной. Сбор твердых бытовых отходов осуществляется жильцами многоквартирных домов, в мусорные контейнеры, размещенные на площадке для сбора бытовых отходов.
Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме должно обеспечиваться управлением многоквартирным домом со стороны управляющей организации, либо товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом, либо непосредственно собственниками многоквартирного дома (ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, обеспечивают установку на обслуживаемой территории сборников для твердых коммунальных отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.
Правила формирования и ведения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к их содержанию установлены Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ТСЖ «Магистраль» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.
Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 25 июля 2023 года исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Магистраль» о понуждении к организации места накопления твердых бытовых отходов удовлетворены, постановлено:
Обязать товарищество собственников жилья «Магистраль» (ИНН <***>) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать место сбора и вывоза твердых бытовых отходов у многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, а также обеспечить его содержание (л.д. 26-30).
Вместе с тем, как следует из заключения судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы ООО «Экспертный центр «Синица» от 16 апреля 2025 года на придомовой территории многоквартирного <адрес>. расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, невозможно организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов. Площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного <адрес>. расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. исходя из фактического расположения границ придомовой территории, не позволяет обустроить в границах участка место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов (л.д. 93-117).
Экспертное заключение представляют собой комплексное исследование с приложением фотографий и подробными пояснениями, содержат подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. До проведения судебной экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, результаты которого считает правильными и кладет в основу решения.
При этом, в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО (КГО), за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО (КГО) и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил).
Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО (КГО), по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом, управляющая организация в соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации может это сделать только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме.
Кроме того, согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 2 Правил N 1039 места (площадки) накопления ТКО (КГО) должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к правилам.
Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Правил N 170 и в пункте 3.3.7 Правил N 61.
В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона N 89-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории многоквартирного дома не имеется, более того, как указывалось выше, площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного <адрес>. расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. исходя из фактического расположения границ придомовой территории, не позволяет обустроить в границах участка место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм и правил.
При таких обстоятельствах требования истца о возложении обязанности на орган местного самоуправления – администрацию МО «Город Саратов» создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности МО «Город Саратов», в непосредственной близости к земельному участку ТСЖ «Магистраль» с кадастровым номером №, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Оснований для удовлетворения требований к другим ответчикам - администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» и комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» у суда не имеется, поскольку органом местного самоуправления является администрация МО «Город Саратов», а администрация Октябрьского района МО «Город Саратов» и комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» являются ее структурными подразделениями.
Кроме того, с ответчика администрации МО «Город Саратов», как со стороны, проигравшей спор, в силу положений ст. ст. 88, 98 ГПК РФ подлежат взысканию с пользу экспертного учреждении расходы на оплату судебной экспертизы в размере 56 000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования иску ТСН «Магистраль» (ИНН <***>) к администрации МО «Город Саратов» (ИНН <***>) о возложении обязанности по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на орган местного самоуправления удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Город Саратов» организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности МО «Город Саратов», в непосредственной близости к земельному участку ТСЖ «Магистраль» с кадастровым номером №, для обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с администрации МО «Город Саратов» в пользу ООО «Экспертный центр «Синица» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 56 000 рублей 00 копеек.
В удовлетворении исковых требований ТСН «Магистраль» к администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» (ИНН <***>), комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» (ИНН <***>) о возложении обязанности по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на орган местного самоуправления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья П.А. Замотринская
Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2024 года.
Судья П.А. Замотринская